宏昌物流园

• 【中山市招商】2019年三角镇政府工作报告

  2019年3月4日在中山市三角镇第十六届人民代表大会第六次会议上三角镇人民政府镇长李宗各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委、市政府各项决策部署，积极应对复杂经济社会形势带来的严峻挑战，攻坚克难、锐意进取，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、保稳定、防风险等各项工作，“金三角、绿三角、福三角”建设扎实稳步向前推进。 一、坚持发展第一要务，开创经济建设新局面有效应对全市总体增长趋于平缓、宏观经济下行压力加大、外贸出口不确定因素增多等不利影响，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，经济运行呈现蹄疾步稳、进中趋优的良好势头。势头更稳，数字更实。全镇实现地区生产总值120亿元，比增9.6%，排名全市第1;规上工业增加值38.27亿元，比增5.3%，排名全市第6;固定资产投资50.4亿元，比增5.9%，其中工业投资33.7亿元，排名全市第2，比增18.9%，排名全市第5;国地税收总额19.5亿元，比增10.5%。尤其重要的是，按照坚决不要注水的GDP和坚决不要“虚脱”的GDP的工作原则，我镇真正做实经济数据，规上工业与财税、用电等数据高度匹配，准确客观反映了全镇经济的运行态势。结构更优，效益更好。实现第三产业增加值58.56亿元，比增12.6%，排名全市第1，三次产业比调整为5.9:45.4:48.7，第三产业占比相对2016年增加了近10个百分点。社消零总额23.27亿元，比增12.2%，排名全市第1。装备制造业投资7.1亿元，排名全市第3，比增36.4%，排名全市第4。在全市工业技改投资大幅下滑的情况下，我镇实现工业技改投资19亿元，排名全市第2，比增16.9%，排名全市第2，同时高于固投增速11个百分点，显现出全镇工业发展正加速从规模扩张向效益提升转变。项目更多，业态更新。深入细致做通群众工作，按时完成市级产业平台共3400多亩的征地任务。以精益求精、优中选优为原则，以不降身价、不放空炮为前提，以做足功课、用心服务为基础，主动开展上门招商、以商引商，除市里为主引入的德国VDE、法国BV等检验检测项目已签约落地外，以镇为主引入了联东U谷、顺丰科技、康众生物科技、盛年科技、泽升新能源汽车等一批优质项目。市级产业平台目前已签约项目30多个，投资总额超300亿元，另有高端精密电子、新一代信息技术、公共技术服务等行业领域的30多个项目正抓紧洽谈。前景更好，后劲更足。全年实际利用外资7660万美元，增长11倍多，排名全市第1。全镇新登记市场主体增长近9%，总数近7500户。全年发明专利申请量143件，其中发明专利授权41件，比增51%。粤电项目1号、2号发电机组投产运行，全镇工业用电总量11.7亿千瓦时，增长5.9%，高于全市平均增速近2个百分点。迪茵湖小镇已成为全市推进创新驱动战略的重要基地和靓丽名片，德国总统的到访更让三角成了“网红镇”。 二、坚持以人民为中心，开创民生事业新局面始终把发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全面补齐民生短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。全面提升人居品质。践行“产为基、城为韵、人为本、文为脉、特为魂”建设理念，努力打造人才高地、人文美地和人居福地。全力推动1000亩教育用地控规调整，千方百计破解瑞士洛桑酒店管理学院落地建设难题，支持保障中德职能技能人才培训基地平稳运行。东北组团儿童公园、鲤鱼山生态修复公园和金鲤湾湿地公园先后建成开放，田家舍生态农场春节期间吸引游客7万多人。完成福星路和岐三公路升级改造，直达广州南沙的公交线路开通运行。重点整治水浸黑点，富康路、新洋三队等排水工程完工。大力实施三年绿化美化提升计划，继续在镇内主要道路、企业厂区、居民房前屋后“高种凤凰树，低植三角梅”，大力弘扬“热爱阳光、热情奔放，意志顽强、坚韧不拔，广接地气、深入万家，播洒清气、不喜浮夸，谨守防线、不甘侵蚀”的价值导向，三角梅已成为三角镇鲜明的城镇符号。强化环境综合治理。结合打造“节能环保示范镇”及深入推进“十个一”综合整治行动的任务目标，全力推动高平工业区打造全市节能环保示范区。镇政府制定印发《三角镇节能环保示范区创建工作任务一览表》，分解形成截污、集处、洁涌、验“证”、量水、严入、监税、减灾、披露、汰劣、树优、提标、强技、禁养、迁居、绿园、慰民、正名、建制、破伞共20条工作措施，每条措施都详细列明针对问题、主要做法、主要目标、责任单位和完成时间，各项工作现已全面铺开、加快推进。严格落实河长制、湖长制，共设立镇村两级河长72名，镇级河长每月巡河3次以上，村级河长每月巡河4次以上，河湖管理保护机制与责任体系基本建立。努力打造河畅水清、岸绿景美的水生态体系，重点推进岗北涌、天生围涌、东风尾涌等疏河清淤工程。镇财政安排370万元专项用于内河涌清洁，减轻各村负担，调动各村积极性，全员护河、全域巡河、全面治河的工作格局基本形成。全镇违法建设治理完成57%，高于全市平均水平。拆除禽畜养殖场约9万平方米，生猪存栏量减少9万多头，养殖业污染得到有效遏制。持续增进民生福祉。统筹做好“一保五助”社会救助和扶贫济困精准服务，全年共有226户394人纳入最低生活保障范围，累计发放低保金、困难对象临时救济金等400多万元，实现全镇60岁以上老人购买安康保险全覆盖。设立困难居民重特大疾病救助资金60万元，将个人自费部分镇区救助比例从50%提高至80%，全年共救助28人次。多渠道妥善安置复退役士兵，全面兑现军人抚恤优待政策，全年共发放重点优抚对象优待金、补助金等200多万元。全民公益园顺利运营，联动社会组织和义工队伍开展志愿服务共229场次，总时数超过10万小时，拉动社会资金投入43万元。积极发展普惠性学前教育，新建2所幼儿园，“入园难、入园贵”问题得到有效缓解，全镇学前三年入园率达99.7%，等级幼儿园占36.4%，规范化幼儿园占90%，圆满完成市下达的三年行动计划目标。全面办好义务阶段教育，全镇去年共658人参加中考，总录取率达99.1%(市直属四所重点高中录取78人，市直属六所重点高中录取152人)，创历史新高。努力提供全方位就业服务，全年新增就业人员1714人，帮助登记失业人员和就业困难人员再就业220人，超额完成市下达的任务目标。实施流动人口均等化服务，全年共接收积分入学和入住公租房申请1139人次，比增14.6%，其中申请成功885人，占比近8成。加强医疗卫生服务能力建设，投入320万元推进三角医院创二甲，投入328万元完成社区卫生服务中心实体化建设。严格执行医药耗材零差价，三角医院全年让利于民近360万元，其中药品让利324万元，耗材让利36万元。继续做好农产品、水产品、肉类等的安全快筛检测工作，全年检测超过22000批次，有力保障人民群众“舌尖上的安全”。成功防御百年一遇“山竹”超强台风侵袭，实现大灾面前无人员伤亡，最大限度减少了财产损失。全年未发生特大以上责任事故。 三、坚持共治共建共享，开创社会治理新局面。正确认识新形势下社会矛盾转化变化的特点规律，准确把握“固本、强基、开花、结果”发展路径的内在逻辑，客观看待三角发展的历史欠账和现实痛点，努力实现更充分、更平衡的发展。推动乡村振兴，诚心反哺“三农”。把“三农”作为关系稳定之本、发展之本、改革之本的重中之重来加速攻坚克难、弥补欠账。一是推动农业全面升级。以“三大农业园区”及“九大特色农产品”为基础，大力发展现代农业、品牌农业、生态农业。保护好“三角生鱼”品牌，镇政府牵头成功注册“三角生鱼”商标，引导10家生鱼养殖企业注册自有商标(其中4家已完成注册，还有6家正在公示)。在田家舍生态农场带动下，传统农业与现代服务业融合发展更为紧密，非生产性收入在农业经济总收入的占比不断提升。二是推动农村全面进步。全力推进农村土地确权登记颁证扫尾工作，稳步开展农村集体产权制度改革。提高农田基础设施建设水平，投资800多万元落实耕地保护、一事一议等项目28个，西侧围、南贵砖厂、尤鱼等大堤险段整治工程抓紧施工。持续推进农村人居环境整治攻坚，“三清理”“三拆除”“三整治”工作取得阶段性成效。三是推动农民全面发展。重点培育新型职业农民，全年新申报市级家庭农场4家。市镇共组织开展14期实用技术培训，在提升农业经营者专业技能的同时，有效促进农民多渠道转移就业。按照“一村一揽子措施，一村一个惠民大礼包”工作思路，重点督促落实对结民村的8大方面共26件惠民实事，切实增加农村群众的获得感和幸福感。恪守红线底线，狠抓安全环保。严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”工作要求，镇安委办定期向纪检部门报送安全生产情况并纳入领导干部业绩考核，安监、环保等执法部门以“四不两直”方式突击检查企业安全环保情况，督促企业落实主体责任，加强风险隐患排查整改。去年，针对偷排漏排、乱倾倒固体废物、无资质运输危化品等违法违规行为，全镇共立案查处239宗，比增近10%，行政处罚总额1012万元，比增22%，其中，环保立案138宗，处罚总额775万元。去年6月，中央环保督察组进驻广东开展“回头看”下沉式督察，在中山收到的35批169宗交办案件中，我镇共3批4宗(其中1宗为重复案，实为3宗)，均全部处理结案，对比2016年底中央环保督察期间向我镇交办的13宗案件，数量的明显减少，反映出我镇生态环境正持续好转。铁腕扫黑除恶，净化基层土壤。将扫黑除恶作为一项重大政治任务摆在全镇工作的突出位置，切实把党的领导与发动群众相结合、重拳出击与依法打击相结合、雷厉风行与久久为功相结合、治标与治本相结合，加快形成扫黑除恶压倒性态势。全年共收集涉黑恶有效线索62宗，九类涉恶刑事案件立案33起，比增74%;打掉涉恶团伙9个、刑拘64人，比增100%;查封、扣押、冻结资产近50万元。坚持每月分析综治维稳形势，主要领导对信访案件“四包三定”，全年共完成信访、司法、劳动纠纷等各类调解1001宗，调解率100%。深入推进“飓风”“利剑”“粤剑”等专项行动，共破获“两抢一盗”、电信诈骗、环境违法、食药犯罪专项案件354起。认真开展农民工工资专项执法检查、建筑领域工资分账制管理专项检查等多个专项行动，有效防止欠薪纠纷。过去一年，我们坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，促进政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，全面落实整改中央巡视组巡视广东反馈问题，巩固市委巡察问题整改成果，在思想上行动上自觉与中央、省委、市委保持高度一致。主动接受镇人大和社会各界监督，突出对财政资金、政府重点投资项目、领导干部经济责任、公有资产等方面的重点审计。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，严格压减“三公”经费。认真执行“三重一大”报告制度，深化重点领域信息公开。健全综合执法机制，强化用地、环保、安全生产等重点领域的行政执法，以直面问题的勇气，依法勇为，敢于亮剑，坚决啃下最难啃的“骨头”。强化督查督办、绩效考核和追责问责，倾力营造谋定后动、知行合一，言必行、行必果的干事创业氛围。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、顶住压力、开足马力，各方面建设事业迈出了坚实步伐，成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向关心支持三角发展的各界朋友和全镇父老乡亲表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些突出问题和薄弱环节，主要有：电子、纺织印染、服装、化工四大传统行业面临极为严峻的发展形势，近几年落户的新动能项目短期内尚难以挑起全镇经济大梁，企业自身和全镇产业结构的转型升级都刻不容缓;人均GDP、人均税收、工业增加值能耗等指标达不到高质量发展要求，高能耗高污染高风险、低质量低效益低贡献企业仍占较大比重;发展不平衡、不充分问题较为突出，第三产业占比虽然提升了，但整体发展水平仍相对滞后，村集体和农民增收效果不明显;历史遗留和长期积累的深层次矛盾错综复杂，问题楼盘成为新的不稳定因素，政府财政和政府工作都背负沉重的历史负担;基础设施建设亟需加强，多规不合和“两违”问题仍然存在，一批新引进优质项目和增资扩产项目落地难、开工慢;资源碎片化与低效利用并存，土地综合利用效率不高;教育医疗文化等公共服务存在短板，城镇功能品质离组团中心镇定位要求存在差距;关系群众根本利益的安全生产、环境保护、火灾隐患整治等工作还要持续强化;部分公职人员担当意识不够、改革意识不强、专业化水平不高，狠抓落实的执行力和服务群众的能力都亟待提高等。对此，我们高度重视，将采取有效措施切实加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是粤港澳大湾区发展规划纲要正式实施的第一年，做好2019年工作意义重大。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上深刻指出，我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。总结近两年的发展变化，三角的每一步都不容易，面对未来改革发展的新形势、新任务、新要求，“浪更急”“路更陡”的情况必定更加突出，各种考验必定更加严峻。我们一定要破除小进即满、小富即安的安逸心态，破除无动于衷、无所作为的消极状态，破除欺上瞒下、自欺欺人的侥幸心理，牢固树立用进度说话、用数据说话、用事实说话的履职导向，聚焦攻坚精准发力、狠抓落实一干到底，坚决走好新时代的长征路，全力助推三角新一轮腾飞。根据市委、市政府和镇党委工作部署，2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照市委十四届历次全会、市十五届人大六次会议和镇十四届党代会四次会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，统筹推进经济建设、文化建设、社会建设、生态建设和政府自身建设，奋力谱写“金三角、绿三角、福三角”建设新篇章。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现上述目标，必须做好以下工作： 一、聚焦粤港澳大湾区建设，以更广视野谋划推动三角发展把参与粤港澳大湾区建设作为三角新时代改革开放再出发的“纲”，更加主动地从整个湾区层面来谋划和推动自身发展，努力做到因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上。一要提高政治站位，进一步增强推进大湾区建设的责任感使命感。粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是中央全面深化改革开放的重大举措，是“一国两制”实践的全新探索。市委、市政府已作出了举全市之力推进粤港澳大湾区建设的决策部署，我们要切实增强政治责任感和历史使命感，把大湾区建设作为真学、真懂、真信、真用习近平新时代中国特色社会主义思想的政治要求与具体行动，作为我镇推进新一轮改革开放、实现高质量发展的重大机遇，进一步强化“进中求稳、进字当头”“志存高远、志在必得”意识，努力在大湾区建设中抢占先机、赢得主动。二要明确自身定位，坚持贯彻上级决策部署与主动谋划对接相统一。市十五届人大六次会议对中山推进粤港澳大湾区建设作出了工作安排，首要举措就是积极推动环湾布局向东发展。三角是中山东北组团的中心镇，是中山对接广州、深圳的桥头堡，未来必将承担更重大的发展任务，成为代表中山参与大湾区建设的战略平台之一。我们既要贯彻落实好市委、市政府赋予的规定动作，又要主动谋划好涉及三角长远发展的战略安排。首先，要坚持发展是硬道理、“强心”是先手棋，在大力争取上级支持的同时，更注重发挥主观能动性，奋发图强、努力自强，真正做实组团中心镇这一战略定位。其次，要在“金三角、绿三角”建设目标基础上，进一步突出“福三角”建设目标，充分体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的战略思维。再者，要明确具体打造“五个镇”，即交通枢纽节点镇、节能环保示范镇、先进制造重镇、科教创新强镇和生态宜居镇，从交通、产业、质效、环境、人才等维度积极承接大湾区的建设任务分工。三要找准发力点位，在重点领域和关键环节率先突破。早日明确我镇参与推进粤港澳大湾区建设的“路线图”“时间表”，围绕迪茵湖科创基地和市级产业平台建设任务，紧盯重大事项和重大项目，打造体现大湾区建设成效的标志性工程。加强与上级部门的沟通汇报，争取省市更多改革政策、改革试点落地。紧跟大湾区产业发展方向，加快推动制造业转型升级，着力培育新兴产业顶梁柱，打造湾区质造明星镇。全力争取广州地铁18号延伸线在三角设置站点，落实好东部外环高速建设各项任务，打通三角接入大湾区核心区的主动脉。全力促进文化交流交融，充分发挥港澳同乡会作用，促进三地青年创新创业合作，使三角成为有梦想的创业者、创新者、投资者的理想向往之地。 二、聚焦高质量发展要求，以更快步伐构建现代产业体系深入推进供给侧结构性改革，把发展经济的着力点放在实体经济上，强化创新和现代服务业对实体经济的支撑，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，切实推动高质量发展。坚持创新第一动力。以迪茵湖科创基地为依托，积极引进创业创新团队、创新型企业、众创空间，促使民森信息科技产业园入驻企业提量提速提质提效，促进先进制造业和创新服务业融合共生、良性循环。推进高新技术企业“树标提质”行动，推动更多高新企业进入省市百强。支持行业骨干企业建设高水平工程实验室和企业技术中心，引导组建产业技术创新联盟和共性技术研发基地。以“互联网+”、技术创新等手段，改造提升传统产业，推动传统制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。扶持技术基础好、产品市场大、产业带动性强的创新型企业，加快培育更多科技“小巨人”。落实市镇扶持和奖励创新驱动的政策措施，加强对企业全方位、全生命周期服务，激发服务业新业态、跨境电商、新型研发机构、工农业旅游等快速发展。积极引进高水平教育研发机构，深化行业应用、教育教学、科学研究三者间的合作互动，营造开放、活跃、高效的创新创业生态。做强做优实体经济。加快重大平台建设，全力推进市级产业平台(三角园)的规划编制和项目供地工作，优先落户占地不多的具有较高科技含量和较大成长空间的中小型项目，打造高端孵化器、超级加速器、生产性服务业集聚区。探索建立企业高质量发展综合评价体系，重点评估企业用地、用工、用能等资源要素产出效率，逐步构建差别化配置机制，促进生产要素向高效益、高产出的园区和企业集聚。继续开展规模企业培植、重点企业培优、科技型中小企业培强、上市企业培育“四大行动计划”。全面落实国家、省市惠企、减税、降费政策，协调解决好企业扩大规模遇到的用地、用工、融资等难题，帮助企业轻装上阵。开展质量提升行动，重点推进VDE鉴衡综合检测基地等质量平台建设。做好第四次全国经济普查工作，加强企业统计和税收服务。加强对涉美加征关税清单企业的跟踪服务。大力弘扬企业家精神，依法依规保护企业家人身和财产安全。积极扩大有效投资。密切关注深圳、广州、北京等地产业转移新动态，主动做好配套对接和靶向招商。完善项目招引全过程跟踪服务机制，及时协调解决项目推进过程中遇到的问题，全力推动项目落地投产。突出抓好重点项目和亿元以上项目建设，确保联东U谷、顺丰科技年内动工，法国BV、康众生物(一期)、泽升新能源汽车年内投产。发挥基础设施项目所具有的民生和投资双重作用，加快推进交通、环保、水利、市政、民生等基础设施项目建设。加大财政性建设资金统筹使用力度，把有限的资金用在刀刃上，解决重复安排、资金沉淀、效益不高等问题。加大人才培引力度。坚定把人当成支撑发展的最宝贵资源，而不是社会治理的负担。对接好市“青年优才工程”和“雏鹰归巢”引才计划，落实“中山人才18条”，着力解决人才落户、住房、子女入学、医疗保障等问题，创造更具吸引力的引才生态环境。在大力招引一批高端人才的同时，花更多心思、下更大功夫引进紧缺适用的中端技能型人才。以中德合作职业技能人才培训基地和瑞士洛桑酒店管理学院为依托，重点发展产业对口、特色突出、即培即用的职业技能教育，培育更多精准匹配产业发展的“大国工匠”。不断优化营商环境。贯彻国家和省市放宽市场准入政策，全面实施市场准入负面清单管理。落实好审批服务“四办”改革(马上办、网上办、就近办、一次办)，实现100个高频事项“最多跑一次”。承接好智慧政务平台建设，进一步提高开办企业便利度，推进商事登记全程电子化智能审批。加快政务服务综合窗口建设，实现70%以上事项“一窗”分类受理。优化提升市场监管效能，维护良好市场秩序，推进诚信体系建设。 三、聚焦宜居宜业宜游目标，以更高标准强化城镇建设管理尊重城镇发展规律，一揽子抓好规划、建设和管理，完善城镇功能，塑造城镇特色，推进城镇更新，让人民群众生活得更便捷、更舒心、更美好。坚持规划引领城镇发展。以国土、规划职能整合为契机，加快“多规合一”和生态控制线编制工作，促进城镇规划、生态规划、土地利用总体规划和产业发展规划相互衔接，更加有效配置城镇空间资源，增强综合承载力。结合东北组团核心区建设任务，推进全部片区控规修编，合理布局生活小区、商贸中心、公园绿地、基础设施等。严格各类规划的刚性管控，保持城镇建设不变形、不走样。加快城镇建设更新步伐。稳步推进大信商圈、五星级酒店等商住配套项目建设，加快东北组团儿童公园二期工程建设，打造城镇新地标。配合市交通集团加快推进东部外环高速建设和番中公路、南三公路改造。抓紧整治五福小区、新华路、高平大道等水浸黑点，加快开展15公里雨污分流项目前期工作，认真排查疏通现有雨水管道，切实解决城镇内涝问题。大力推进集约节约用地。推进第三次全国土地调查，摸清全镇土地利用状况。提高依法用地意识，开展国土和规划领域专项治理。加强土地资源统筹，优先保障公共基础设施和公共服务设施建设用地需求，最大限度地保障产业用地需求。加快盘活闲置用地和闲置厂房，引导建设单位整合利用碎片用地。用好用活“三旧”改造政策，重点推进“工改工”，加快批而未供和闲置土地处置。强力整治“两违”，统筹解决一批历史遗留土地问题。优化建设用地增量配置，加大建设用地收储力度，为优质项目落地腾出发展空间。加强建设用地批后监管，对新建项目进行严格审查，防止“圈地”现象。提高城镇精细化管理水平。继续围绕“产城人文特”五字下功夫，加速完善迪茵湖小镇配套设施，不断提升知名度和美誉度。深入推进“精品街道”行动和镇容镇貌专项整治，广泛开展爱国卫生运动。深化道路交通秩序综合治理，突出抓好工程运输车、电动自行车整治，优化设置主干道出入路口和红绿灯。启动生活垃圾分类处理与循环利用中心项目建设，完善农村生活垃圾收集转运配套设施，提高“一镇一站、一村一点”建设管理水平。推进“厕所革命”，建设和集中改造一批公厕。 四、聚焦碧水蓝天净土三大战役，以更大决心开展生态保护与环境治理牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把优良生态作为加速转型的“绿色引擎”，促进生态、生活、生产融合发展，努力提供高品质的自然环境和生态空间。加强水环境治理。严格执行水环境保护法律法规，坚决落实镇村两级河长制、湖长制，将涉河活动治理纳入法治化、制度化轨道。推进15个内河涌水质自动监测点建设，重点抓好高平涌整治改造，打造河畅水清、岸绿景美的水生态体系，促进整治行动从“你盼我盼，你干我干”加快实现“你好我好，你跳我跳”。强化饮用水源地保护，完成饮用水源保护区“划、立、治”任务，守护好生命之水。统筹岸上源头治理与水体综合治理，做好截污纳管、控源减排、清淤活水和生态修复工作。加快推进黑臭水体综合整治，完善污水管网建设。强化农业面源污染防治，以新一轮农村土地承包流转为契机，全面回收围堤外滩涂地。彻底清理违法违规养猪场，第一季度坚决割掉最后一批“猪尾巴”。加强大气土壤固废污染防治。加强工业污染、移动源污染防治，推进挥发性有机物综合整治，加强建筑工地扬尘防控管理，降低污染物排放。加强土壤污染防治，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立污染地块优先管控名单，推进污染地块整治和修复。加大环保执法力度，从严从重从快打击环保违法行为。持续做好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈意见整改工作，防止问题反弹。大力推进节能降耗。强化排污者责任和约束性指标管理，确保完成年度单位GDP能耗目标。深入推进高平工业区环保安全“十个一”综合整治行动，严格落实创建节能环保示范区20条工作措施，研究制定电镀、印染、化工企业能耗产出主要指标排名公示制度和优胜劣汰规则，坚持铁面无私、严惩重罚，坚决淘汰高能耗高污染高风险、低质量低效益低贡献的企业项目。加快建成粤电项目，优化能源结构。落实重点用能企业节能管理，督促企业清洁生产。强化节能评估审查和节能监察，加大对建设项目“三同时”的执法监管力度。全面丰富生态内涵。结合市建设高品质国家森林城市任务要求，在统筹好三角山、鲤鱼山、金鲤湾等森林湿地资源基础上，进一步拓展绿化空间，加强人文休闲基础设施建设，力争创建为广东省森林小镇。继续在镇内主要道路、企业厂区、居民房前屋后“高种凤凰树，低植三角梅”，进一步宣传弘扬三角梅精神。推进绿道网、景观林、公共绿地和沿河沿路绿化带建设，为群众提供更多优质生态产品，在全社会倡导绿色低碳生产生活方式。 五、聚焦美村兴业富民任务，以更准举措大力推动乡村振兴把解决好“三农”问题作为全镇工作的重中之重，全力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。推进农业现代化发展。以“三大农业园区”“九大特色农产品”为基础，实施特色优势产业提质增效工程，提升农产品销售价格和亩产效益。重点抓住“一条鱼”，充分发挥我镇生鱼养殖30年积淀的技术优势、品种优势、规模优势，争取出台生鱼养殖地方标准，申报为中山和三角的地理标志产品。大力推进特色农产品深加工，延伸产业链条，拓宽销售渠道。推进互联网、大数据等信息新技术在农业生产加工和流通销售环节的应用，逐步由生产导向向消费导向转变，有效应对市场风险。开展耕地质量保护与提升行动，推进15000亩高标准农田建设，提升农业综合生产能力。推进农业经营主体增量提质，建设一批示范性家庭农场和示范性农民合作社。提升农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”公共服务质量。以田家舍生态农场为带动，促进农业与现代服务业融合发展。建设生态宜居美丽乡村。深入推进农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织成员身份确认及股份制继承与流转工作，抓好新一轮农村土地承包流转工作。扎实推进水利防灾减灾工程建设，年内完成尤鱼险段整治及水闸安全隐患整治，完成旧独岗水闸重建、尤鱼涌生态改造等工程的前期工作，启动头围险段整治及怡丰至石基河堤段的防洪加固工程。加强福隆泵站运行管理，提升防涝排涝及管水治水能力。全域推进农村环境综合整治，持续开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，加强村居水环境和生活垃圾治理，推进农村污水处理设施建设，大力整治脏乱差现象，改善村容村貌。完成东南村新农村示范村建设，加快推进三角村新农村示范村建设，打造秀美村庄升级版。推动农民全面发展。健全农民创业创新机制，广泛开展实用技术培训，建立镇村助农服务中心，促进农民多渠道转移就业，多元化提高农民收入。强化乡村振兴人才支撑，加强农村基层队伍建设，鼓励支持各类人才投身乡村建设，重点培育新型职业农民。综合推进产业扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等专项措施，促进村集体经济和低收入农户“双增收”。 六、聚焦最急最忧最怨利益问题，以更好实效保障改善民生坚持以人民为中心的发展思想，时刻把百姓的安危冷暖放在心上，着力解决好群众反映强烈的痛点堵点难点问题，把社会治理的底板加固、短板补齐，使社会既生机勃勃又井然有序，努力让改革发展成果更多更公平地惠及人民。健全社会保障体系。全面落实全民参保登记计划、失业保险稳岗补贴政策、城镇职工基本养老金和城乡居民基础养老金正常调整机制。统筹做好“一保五助”社会救助和扶贫济困精准服务，提升重特大疾病医疗救助水平。为散居特困等5类政府兜底服务的老年人提供家庭病床，为长期卧床老人和失能独居老人提供家庭医疗和家政服务。完善低保认定条件，完成低保低收入家庭危房改造。坚持“房住不炒”定位，严格落实国家房地产市场调控政策，完善多主体供应、多渠道保障的住房制度。优先发展教育事业。继续加大教育投入，完成蟠龙小学、沙栏小学教室改造，新增480个学位，支持民森公司建设配套学校，切实解决公办学位紧缺问题。不断改善中小学校软硬件条件，确保沙栏小学运动场重建工程3月底前竣工投入使用。落实异地务工人员子女义务教育“两为主”政策(以流入地政府为主、以公办学校为主)，确保2019年“两为主”比例达55%。实施公益普惠性幼儿园增量提质工程，加快制定幼儿园建设布局专项规划。加大民办教育扶持力度，促进低端民办学校转型升级。切实推进瑞士洛桑酒店管理学院项目取得实质性进展，继续引进国际高水平大学和高质量小学、初中、高中。提升就业创业质量。完善就业创业扶持政策，提供全方位公共就业服务，鼓励创业带动就业，确保完成市下达的城镇新增就业人数和登记失业率任务目标。开办10门青年社区学院课程，加强劳动者技能培训。开展专项用工服务，帮助企业解决招工难题。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。推进健康三角建设。落实市健康城市三年行动计划，完善分级诊疗、双向转诊保障机制，推进三角医院创二甲。规范医院内部管理，提升社区诊疗技术水平，实现网上预约取号，为村居群众提供更高质量的医疗服务。做好居民健康档案建档、重点人群筛查等基础性工作，提高公共卫生服务能力。完善“衣食住行老弱病残孕”九字措施，重点提升老龄健康、妇幼健康和职业健康服务水平。开展“爱眼护齿”健康行动，为2500名儿童和8000名中小学生免费进行口腔检查和视力筛查。实行最严格的食品药品安全监管制度，保障群众饮食用药安全。提高公共卫生应急保障能力，做好各类传染病防控。深化平安三角建设。持续纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严防严打涉黑拐枪爆恐、新型网络犯罪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动。推动“智慧公安”建设成型发展，完善三角网安分区中心和警务实战中心建设，加快推进视频云工程、执法音视频系统等建设。推进全民禁毒工程，打造2所“毒品预防教育示范校园”，完成全民公益园“禁毒宣传教育基地”建设。坚持谋发展必须谋安全、管行业必须管安全、保民生必须保安全，严格落实安全生产“一岗双责”，完善从农田到餐桌的监管执法链条，强化企业主体责任，不断提高食品安全保障水平。统筹整合优化应急救援力量，加强道路交通安全、消防安全、生产安全、药品安全、气象安全和公共安全整治，坚决遏制重特大责任事故。加强政府债务管理，防范财政运行风险。加强创新社会治理。正确认识“维稳”和“维权”，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，依法及时就地解决群众合理诉求。加大对涉农领域、土地问题、“问题楼盘”、环境保护和涉众型金融等重点领域和重大社会矛盾化解力度。加强法治文化宣传，优化公共法律服务体系，促进基层治理法治化。建立健全异地务工人员互助平台，继续完善积分入学、申请公租房等制度。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。充分发挥全民公益园作用，大力培育具有三角特色的社会组织，深化社工服务改革。坚持文化惠民，在传承中发展好麒麟舞、高桩舞狮等传统文化，统筹各方资源继续办好品牌文体活动。大力发展文化产业，提高文化及相关产业增加值占生产总值比重。深入开展全民健身活动，做好文化广场、五福路体育公园等场地体育设施的添置及维护，年内举办体育比赛或健身活动不少于10场。加强退役军人服务管理，做好优抚双拥工作。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，做好对口扶贫和支援工作。贯彻落实《中长期青年发展规划(2016-2025)》。做好港澳事务、侨务台务、民族宗教、统计审计、国防建设、档案方志、红十字、人防、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 七、聚焦治理能力和自身建设，以更新作为努力让人民满意坚持目标导向、问题导向与结果导向相统一，既久久为功“钉钉子”，又雷厉风行“拔钉子”，不断提升政府系统的执行力和公信力，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。在践行政治忠诚中强化担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。倍加珍惜能够参与粤港澳大湾区建设这一可遇不可求的人生幸事，大力倡导“马上就办、办就办好、真抓实干、滴水穿石”的工作作风，不折不扣将各项决策部署落到实处。健全正向激励机制和容错纠错机制，完善政府考评机制，加强政务督查，解决“干与不干一个样、干多干少一个样”问题。旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，为想事、干事、成事者搭台，让干部放下包袱、大胆工作。在增强法治思维中依法行政。严格执行“三重一大”报告制度，完善重大决策风险评估机制。强化国土、环保、安监、税务等部门依法勇为意识，避免避重就轻，克服各自为政，进一步加大用地、环保、安全生产等重点领域的综合执法力度，坚决打破最难打破的不法利益。深入推进政府规范性文件制定及备案审查工作，落实人大代表票决民生实事项目。加大全民普法力度，拓宽公共法律服务的领域和深度。持续深化政务公开，大力推进重点领域信息公开，及时回应社会关切。在深化改革创新中提升效能。按照市委、市政府统一部署，高质量完成好机构改革各项任务，并以此为契机加快转变政府职能，把该管的事管好，把不该管的事转移归位，在最大程度发挥市场在资源配置中决定性作用的同时，更好发挥政府作用。加快建设推广基层公共服务平台和电子政务云平台，让数据多跑路、群众少跑腿，进一步缩减审批环节和办理时限。进一步完善行政服务大厅硬件设施和信息化软件系统，提高“12345政务服务热线”的受理率与办结率，积极打通联系服务群众的“最后一公里”。在恪守纪律规矩中改进作风。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，加强廉政教育和管理，切勿心存侥幸、错估形势、低估组织、高估自己，筑牢防腐拒变的思想防线。强化对财政资金、国有资产、农村集体资产等的监管，推动公共资源阳光交易。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，大力整治庸政懒政怠政和不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为，严防形式主义、官僚主义，严控“三公”经费支出。依法接受人大监督，主动接受舆论和公众监督，持续构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，为三角持续健康发展注入强大正能量。各位代表!新征程上，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，与全镇人民一道，以日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，以改革开放再出发的新担当，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、接续奋斗，共同谱写“金三角、绿三角、福三角”建设新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年东凤镇政府工作报告

  中山市东凤镇2018年政府工作报告2018年工作回顾刚刚过去的一年，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实市委十四届二次、三次会议和市十五届人大四次会议精神，以及镇党委实现“十个新突破”的决策部署，坚持稳中求进总基调，大力推进创新驱动发展战略、可持续发展战略、精品宜居城镇战略和城乡统筹发展战略，较好地完成了镇十六届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会稳步健康发展。 （一）经济运行有新亮点。全镇预计实现地区生产总值151.2亿元，增长2%;社会消费品零售总额27.4亿元，增长8.6%;实现税收30.53亿元，增长28.32%;一般公共预算收入5.3亿元，增长20.97%;1-11月份外贸进出口总额44.72亿元，增速高于全市平均水平。三次产业结构调整为1:37.6:61.4，先进制造业增加值占规上工业增加值比重达到46%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达76%。民营经济活力持续迸发，商事主体健康发展。全镇现有各类商事主体16873户，月均新开业316户，同比增长13.5%。顶固集创家居成功在A股上市，实现我镇主板上市企业“零”的突破。 （二）创新能力有新发展。创新环境不断优化，先后出台《科技创新发展专项资金管理暂行办法》《企业上市扶持专项资金管理暂行办法》等配套扶持政策，全年发放企业奖补资金6000多万元，其中镇财政发放超过1200万元，创历史新高。引导企业加大技改、研发投入，全社会研发经费支出占生产总值的比例预计达到2%。创新载体建设不断加强，新认定高新技术企业36家，总量达118家，排名全市第6，新认定省市工程研发(技术)中心9家，东海众创空间成功认定为市级众创空间，实现“零”的突破。企业知识产权保护意识不断提升，PCT专利申请量达48件，居全市第1位，占全市比例近20%。全镇发明专利授权量、有效发明专利拥有量分别增长48%、46%，分别位居全市第3名和第4名。每万人发明专利拥有量达34件，同比增加11件。 （三）城镇面貌有新变化。城乡绿化覆盖率不断提升，成功获评广东省森林小镇。持续深入开展文明城镇创建，全年文明城市测评在全市排名第5。深入推进“大交通、大建设、大美化”工程，启动实施农村基础设施、道路交通、文体教育、卫生医疗、公共服务等26项政府投资基建项目。群众期盼已久的十水线东凤段实现通车，富成路改造、凤仪路建设等15项工程顺利竣工，消防大队营房、社区卫生服务中心综合楼、兴华西路改造升级等工程正有序推进。完成13.35公里农路建设，农村基础设施不断完善。“两违”整治力度空前，拆除违章建筑面积13250平方米，偷建抢建势头得到遏制。生活垃圾处理实现“日产日清”，环保执法力度不断加强，生态环境持续好转。水环境综合治理成效初显，污水处理达标排放，二埒东涌和四埒西涌等7条河涌基本消除“黑臭”现象和垃圾漂浮问题。 （四）人民生活有新改善。全年投入6741万元扎实推进十项民生实事项目，民生领域财政支出占比超过七成。城乡居民人均可支配收入实际增长3%，略高于经济增速。去年末全镇存款余额增长26.32%，新增33.72亿元。全力做好创业就业工作，促进创业人员1483人，登记失业人员再就业896人，城镇居民登记失业率低于3%。发放各类救助资金177万余元，752户(次)困难群众受益。养老服务水平进一步提高，创新实施“1+2+N”居家养老服务模式，全年提供服务1.07万小时，累计发放高龄补贴224万余元。教育事业持续发展，中考成绩再获佳绩，重点高中上线人数再创历史新高，先后被评为全市推进素质教育目标管理先进镇区和教育事业发展水平评估优秀镇区。稳步推进健康城镇建设，高分通过省国家基本公共卫生服务项目绩效工作和市卫生创强工作考核，东凤人民医院连续两年在全市二甲医院综合考评中夺冠。公共文化服务体系不断完善，基层综合文化服务中心实现全覆盖，全民阅读氛围浓厚。文体活动丰富多样，成功举办第五届运动会、五人飞艇公开赛等大型体育赛事活动。 （五）平安建设有新成效。积极化解社会矛盾，民间纠纷得到有效调解，全镇未发生群体性事件和到省进京上访事件。扎实做好反恐维稳、打击犯罪、治安防范等工作，为经济社会发展提供安全稳定环境。全年有效警情同比下降5.2%，刑事破案数同比上升10.8%。扫黑除恶专项斗争成效初显，破获涉黑恶案件72宗，打掉犯罪团伙17个。狠抓社会面火灾隐患专项治理工作，探索政府购买服务参与消防网格化管理，违章搭建消防安全整改率近90%，火灾起数同比下降54.28%，防火形势为近五年最好。安全生产形势稳中向好，没有发生较大以上安全生产和工矿商贸死亡事故。全国禁毒示范市创建工作稳步推进，食品安全示范镇创建进入冲刺阶段。公共法律服务体系日益健全，实现村(社区)法律顾问全覆盖，基层依法治理水平进一步提升。 （六）行政效能有新提升。认真办理人大代表建议和议案19件，满意率达100%。实施“减证便民”行动，减掉各类证明事项145项。行政服务中心满分通过中山市“一门式一网式”政府服务模式改革验收，获评为全市优秀行政服务中心。开办企业便利度跑出“东凤速度”，开办周期由原来的22天大幅缩短至5天以内，开办企业综合平台办件量持续领跑全市。推进行政服务向基层延伸，打造“家门口的政务服务”，75项服务在村(社区)即可办理。“智慧政务”项目顺利实施，实现办公流程全程电子化，办公用纸量同比减少72%，政务运行效率大幅提升50%。不断提高财政资金使用效益，开展民生领域专项监督检查，推动镇村审计监督全覆盖，完成镇、村工程项目预(结)算审计158项。完成公务用车改革，规范办公用房配备，“三公”经费支出持续下降。此外，对口帮扶、侨务、优抚双拥、妇女儿童、残疾人、红十字会、档案、方志等各项工作取得新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，饱含着全镇干部群众的辛勤与付出，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表镇人民政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，充分认识到发展中经济发展质量和效益不高、城镇空间和土地开发利用碎片化、产业要素成本过快上升、创新驱动发展的高端要素资源短缺等老问题依然存在，又面临一些新的挑战，如：中美贸易摩擦、国内外经济形势不确定性增大，新一轮机构改革对镇区履职能力提出了更高要求，个别干部对全面从严治党的认识不足、担当作为不够，等等。对此，我们一定要以高度负责的态度，勇于担当，全力破解，尽心竭力做好各方面工作，不负东凤人民的期望和重托。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2019年政府工作意义重大。我们必须深入贯彻落实党的十九大精神，以新时代的视角，准确把握东凤发展的阶段性特征，提升政府工作的针对性和实效性。当前，随着粤港澳大湾区建设全面推进，港珠澳大桥通车，深中通道进入实质性施工阶段，东凤迎来了重大历史机遇和广阔发展舞台。我们完全有信心、有条件、有能力把握机遇，乘势而上，全面掀起新一轮大建设、大发展的热潮。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，按照市委、市政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，贯彻高质量发展要求，深入落实创新发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，加快活力、宜居、幸福东凤建设，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!做好2019年政府工作，关键要做到“三个坚持”：一是坚持改革创新。着力在营商环境、社会治理等领域推出一批标志性、引领性的改革举措，着力在创新驱动发展方面取得更大突破，努力为改革创新贡献东凤智慧。二是坚持高质量发展。坚持质量第 一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，为东凤可持续发展奠定坚实基础。三是坚持均衡发展。践行以人民为中心的发展思想，从群众最关心、最紧迫、最现实的问题着手，不断提高交通、教育、医疗和文化等公共服务水平，努力让居民出行更顺畅、就学更方便、看病更容易，让发展成果更多更好惠及全镇人民。2019年全镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长约7%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入降幅控制在11%以内，居民收入与经济增长基本同步，城镇居民登记失业率控制在3%以内，节能减排完成市下达目标任务。为实现上述目标，要紧扣十一届五次镇党代会关于实施“五大工程”的部署，以打造一流营商环境、构建一流社会治理体系“双一流”为主抓手，着力推动经济社会全面发展。重点抓好以下八方面工作： 一、把牢正确政治方向，推动东凤新一轮大发展把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事。提高政治站位。切实维护党委把方向、管大局、保落实的领导作用，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全镇广大干部进一步加强学习，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，进一步夯实团结奋斗的思想根基，为全力推动东凤高质量发展提供政治保证。凝聚拼搏力量。通过各种形式和途径，将习近平总书记视察广东重要讲话精神传达到每一个角落，在全镇进一步营造“思想上紧起来、行动上实起来、作风上严起来”的发展氛围。围绕镇级融媒体中心试点建设，打造集“新闻+政务+服务+监督”多功能于一体的现代化媒体传播体系，传播东凤好声音，弘扬社会正能量。推动贯彻落实。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，进一步解放思想、理清思路、完善举措，推动习近平总书记重要讲话精神在东凤落地生根、结出丰硕成果。以只争朝夕的精神状态，扎实推进改革发展各项工作，以漂亮的成绩单反映工作、鼓舞士气、推动东凤发展。 二、坚持制造业立镇，着力构建现代产业体系坚定不移发展实体经济，大力实施产业高端化行动，促进经济保持中高速增长、产业结构迈向中高端。加快创新驱动发展。加大科技研发投入，助推企业创新发展，力争实现科技型企业孵化器“零”的突破。推动营收超亿元工业企业研发机构全覆盖，全镇企业研发投入超过3.5亿元，确保专利申请量和发明专利每万人拥有量继续保持在全市第一梯队。积极拓宽产学研合作渠道，提高创新成果转化能力。实施高新技术企业“提质”计划，加大成长型中小微创新企业扶持力度，年内力争新增高新技术企业20家。增强金融服务实体经济能力。多层次推动银企、银政合作，着力解决重点项目、优势产业、骨干企业和有发展潜力经济实体的融资问题，出台政策引导金融机构加大在东凤的信贷投放。积极做好上市后备企业培育工作，引导企业充分利用债券金融工具，进一步丰富融资渠道。加速产业服务平台建设。加快推进全生命周期公共技术服务平台建设，引进智能产品等公共服务平台，推动企业质量、品牌、管理水平等核心竞争力持续提升。继续加大企业重点实验室、工程技术研发中心等创新平台载体建设，鼓励引入高校、科研院所的科技资源，实现科技人才无缝对接。优先保障产业用地。努力通过“三旧”改造挖潜，逐步推进标图入库的435宗9000多亩“三旧”改造项目，年内重点推动民乐、和穗等一批条件成熟的城市更新改造项目动工，加快推进同乐、和泰、和穗3个片区“工改工”项目建设。建立工业项目用地出让监管制度，提高土地使用效益。加强闲置土地清理处置，推动供而未用土地尽快建设。实施产业园区提升工程，支持有实力的企业整合改造零散低效的产业园区、独栋厂房，统一招商运营管理，带动园区转型升级。推进约700亩工业和商住用地征收整合，进一步拓展发展空间。 三、巩固强化区位优势，加快形成全面开放新格局进一步把东凤的区位优势转化为发展优势，加快推动发展和改革攻坚的步伐，在构建对外开放新格局上走在前列。主动融入广佛中同城化。全面衔接粤港澳大湾区规划等上位规划，主动对接佛山顺德和周边镇区规划，加强区域开放合作。启动2021-2035总体规划编制工作，完成中山“北大门”概念规划设计。从建设国际一流湾区和世界级城市圈的战略高度，从广州、中山签署战略合作框架协议所勾画出的“超级城市”发展远景，及早谋划、精准定位东凤未来发展的目标和方向，努力让东凤在新一轮广佛中城市群发展机遇中抢得先机。重点推进“一园一湾”发展。按照“一心两轴四区”空间布局，重点推进“一园一湾”建设。加快粤港澳大湾区智能家居产业园建设，着力培育东凤未来发展的重要增长极，年内力争完成启动区建设，进一步扩大产业集群效应，全力打造小家电产业的升级版。继续推进凤巢湾创意小镇建设，用“绣花”功夫推进旧街区微改造，将老东凤的文化和故事与现代创意产业有机融合，提炼推广东凤文化元素，提升改善老旧街区群众的人居环境。加大招商引资力度。制定符合东凤实际的产业目录和产业地图，加强与湾区城市的沟通对接，灵活运用产业链招商、信息化招商、行业协会招商等方式，着力引进一批产业契合度高、投资强度大的优质企业。进一步完善招商引资全流程跟踪服务体系，切实解决项目落地难、落地慢等问题，全力推动投资额超20亿元的远大绿色住宅等大型项目落地投产。优化营商环境。对标国内最优最好地区，全力打造一流营商环境。加快“数字政府”建设，全力破除“信息孤岛”。进一步深化政务服务改革，持续推进“互联网+政务服务”，拓展网上办事服务范围，深度推进审批流程再造，提升“一窗通办”比例。提高市场监管效率和水平，探索建立以信用为核心的新型监管方式。严厉打击假冒伪劣产品，创建出口厨电产品质量省级示范区，切实提升中国小家电基地的品牌形象。严格落实各项减负降费措施，坚决遏制“炒厂房”现象。规范人力资源市场管理，严厉打击不法中介机构和不法分子借机敲诈企业的行为。严格依法保护产权和企业创新权益，大力保护和弘扬企业家精神。 四、全面提升城镇品位，打造靓丽中山“北大门”结合西北组团规划，高质量推动一批总投资达2.86亿元的城建项目建设，不断完善城镇功能、提升城镇魅力，全力打造和谐优美的宜居环境。实施交通提速工程。加快推进兴华西路、升平路、东和路、天宝路等镇内道路建设。大力整治拥堵黑点，打造高效顺畅的交通体系。加大力度优化公交网络，进一步扩大公交覆盖范围。推动南沙港铁路在东凤设站、十水线往小榄方向通车、105国道南头路口跨线桥等一批重大对外交通项目建设，进一步提升东凤区位优势。推进智慧城镇建设。加快推进全国首家镇级家电工业互联网平台落地，推动制造业向数字化、网络化、智能化发展。加快推进5G基站建设，力争在全市首批展开5G布局。实施“政务云”计划，探索推进“桌面云”办公，不断提升政府办公运行效率，降低政务运行成本。推进重点区域人流密度监测、城乡联动防涝等一批物联网项目建设，全力打造“智慧东凤”。提升城镇管理水平。充分发挥城市规划的前瞻性、统筹性和协调性，科学、精准、优质、高效绘好东凤发展蓝图，年内完成同安、吉昌、同乐、和穗等4个片区及东、西罟步村村庄规划编制。实施城镇提质计划，坚持建管并举、久久为功，加强建筑风格、外立面、色彩和城镇天际线管控，不断提升城镇管理精细化水平，打造高品位城镇风貌。健全完善“两违”查处机制，保持高压态势，加强巡查防控，按期保量完成违法建设治理年度任务。 五、推进生态文明建设，共建和美宜居东凤正确处理人与自然的关系，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源、保护环境、发展均衡的生产生活方式。实行文明创建常态化。持之不懈推进文明城镇建设工作，确保文明指数测评成绩保持在全市前列。全力做好国家卫生镇复审迎检工作，确保一举通过。推进“厕所革命”，年内示范改造6个公厕。推进垃圾源头减量分类，将95个试点单位打造成生活垃圾分类的“模范生”。推进乡村振兴战略。大力发展乡村旅游与休闲观光农业，鼓励开发农家乐、家庭农场、休闲农业生产基地、户外农业体验等乡村休闲旅游产品，推动农业与旅游、文化、教育等产业融合。补齐农业基础设施短板，完成中沙环(沙塘围)险段整治、鸡肠滘路口至永益水闸段大堤拓宽、鹅眉水闸重建，启动天成泵站和水闸重建。围绕龙眼、淡水鱼等本地特色农产品开发副食、罐头等深加工产品，探索推广农产品电子商务平台，提升农产品附加值。安排相对欠发达村专项扶持资金，推动农村均衡发展。打好脱贫攻坚战，扎实做好对口帮扶饶平县两镇三村、昭通市永善县工作。提升农村人居环境水平。实施人居环境整治“树标”工程，年内完成西罟步村、和泰村美丽乡村创建，做好永益村、吉昌村美丽乡村建设规划方案，以点带面促进全镇农村人居环境提升。开展“三清理、三拆除、三整治”专项行动，推行生活垃圾收运、污水处理、农村保洁的专业化管护和市场化运作，健全完善村庄保洁长效管护机制，年内完成10个村级垃圾收集点改造。深入践行绿色发展理念。像保护眼睛一样保护生态环境，铁腕治污，精准护绿。落实能源消耗和投资强度“双控”制度，实施清洁能源替代工程，完成富华管桩、玉峰玻璃等重点单位窑炉改用天然气。加大环保执法力度，加强餐饮油烟、工地扬尘等大气污染防治。坚决打好碧水攻坚战，推进水环境综合整治，完成污水主干管联接和中心区污水暗渠清淤工程。继续做好污染源普查工作，深入开展“五清”“四乱”专项治理行动，依托东凤三面环水、河涌水网星罗密布的自然优势，打造“看得见水，记得住乡愁”的优美水乡环境。 六、着力补齐民生短板，增强群众获得感进一步加大民生领域财政投入，全力做好年度十件民生实事，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。实施教育提质工程。加快推进中心小学、永益小学、中心幼儿园等校建工程建设，新增公办学位1400个。狠抓教研提质工作，探索引入专业人才充实教研团队，加强教学质量监控，切实提高教育质量。进一步加大特色学科发展扶持力度，力争打造全市知名的教育品牌。建设健康东凤。扎实推进广东省健康促进镇创建工作，确保各项创建指标如期达标。推进“互联网+医疗健康”工程，在东凤人民医院添置双板DR等大型医疗设备，提高医疗服务质量。推进医疗体制改革，推动医疗资源合理配置和纵向流动，引导优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务水平。全力创建食品安全示范城镇，深入开展食品安全专项整治，严守从田间到餐桌的每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心。提升社会保障水平。完成二级人力资源市场建设，为辖区企业和镇内居民免费提供招聘、就业等服务。深化就业创业机制改革，推动就业创业证与社会保障卡“证卡合一”，推进“互联网+就业创业”，提升服务便利度。重点促进中小微企业和异地务工人员、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民参保，实现法定人群全覆盖。加大财政投入力度，进一步扩大临时生活困难和重大疾病救助范围。开办长者饭堂，为特定老人提供免费或低成本午餐服务。全面落实各项优抚政策和优抚对象困难救助政策，提升退役军人服务水平。推进文体惠民工程。启动国家公共文化服务体系示范区创建工作，完成文化馆和图书馆分馆、自助图书馆等一批文化设施建设，实现每千人拥有室内公共文化设施面积达到200平方米以上，逐步打造独具特色、群众满意的现代公共文化服务体系。加大体育设施建设力度，积极构建10分钟健身圈，筹办首届东凤半程马拉松大赛、拔河联赛等系列文体活动，进一步激发群众运动健身热情，不断提升体育惠民力度。启动和穗生态园3A景区创建，推动文化旅游高度融合。 七、提升社会治理水平，筑牢安全屏障推动社会治理模式由粗放式、经验式的管治型向精细化、智能化的服务型转变，并依托互联网、物联网、大数据等信息技术，搭建多元社会治理和公共服务平台，全面提升社会治理水平。创新社会治理方式。加快推进“智慧网格”社会治理平台建设，力争在全市率先建成综合性网格管理系统，着力打造东凤社会“微治理”的“最强大脑”，提高社会治理智能化、信息化水平。并以此为契机，优化各职能部门的社会治理手段和行政执法流程，充分整合现有网格资源和人员，着力打造一岗多责、一员多能的职业化网格员队伍，全面提升执法效能和覆盖面，大力推动社会治理精细化、规范化，为形成共建共治共享的社会治理格局探索经验。提升应急管理水平。依托“智慧网格”社会治理平台，结合机构改革的相关要求，建立完善应急管理指挥协调机制，推动应急管理指挥中心建设，全面提升隐患排查、管理指挥、应急处置和紧急救援的能力。加强应急管理培训，提高全民应急防范意识，年内组织1-2次全镇性应急演练，开展非演练性应急救援测试，提升应急救援体系运作水平。扎牢社会治安防控网。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击12类重点涉黑违法犯罪行为，做好全国禁毒示范市创建迎检验收工作，全力推进“扫黄打非”等专项工作，全面提升群众安全感和满意度。深入推进“智慧公安”建设，实施智慧安防进校园等一批智慧项目。逐步推行社会稳定风险评估机制，扎实开展信访积案矛盾化解攻坚活动，加强不稳定因素排查，严防重大群体性事件发生。坚守安全生产红线。大力整治道路交通秩序，严厉查处各类严重交通违法行为。加快推进智能交通二期工程建设，筹备开展智能交通三期工程，基本实现视频监控重点部位全覆盖。推进消防安全标准样板单位建设，以点带面推动消防安全管理水平上新台阶。加大安全生产执法力度，持续开展燃气市场专项整治，实行安全生产隐患分级管理制度，严防重特大安全生产事故发生。 八、加强政府自身建设，提升施政能力坚持把群众满不满意作为衡量政府工作的根本标准，进一步增强政府公信力和执行力，努力建设法治、高效、廉洁的服务型政府。坚持依法行政。依法接受人大监督，认真办理人大代表建议议案。进一步规范政府决策行为，建立完善重大行政决策合法性审查相关工作机制。推进政府购买优质法律服务，举办2期行政执法业务培训，不断提升依法行政和依法治理水平。继续加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督，不断增强政府公信力。扎实推进“七五”普法，形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。深化机构改革。按照上级统一部署落实好机构改革工作，着力优化职能配置，合理划分事权，理顺权责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。规范公有资产管理，推进管办分离，理顺镇属企业管理经营关系，全面实行现代企业管理制度，提升资产经营效益，实现公有资产的保值增值。探索建立定期向人大报告集体资产运营情况制度，提高公有资产运营管理的透明度。激励新担当新作为。进一步完善督查督办机制，突出抓好政府中心工作、重点项目、重大决策和民生实事等的督办落实。强化预算绩效管理，做好绩效评价工作，提高财政资金使用效益。加强政府绩效评估结果运用，严肃问责不作为、慢作为、乱作为等行为，全面整治庸懒散拖现象。严控“三公”经费，严防“四风”问题反弹。加强公职人员思想政治和业务能力建设，打造作风优良、纪律严明的干部队伍。加强监督执纪。强化对权力运行的制约和监督，重点加大扶贫、卫生、教育、工程建设等重点领域专项资金的审计力度，强化审计结果运用。规范执法记录仪使用管理，深化行政执法领域监督。深入推进基层正风反腐三年行动，加大案件查办力度，大力查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，扎扎实实推动经济社会发展再上新台阶，为建设活力、宜居、幸福东凤而努力奋斗!【名词解释】十个新突破：指2018年镇党委工作报告中提出的全镇要在激发经济活力、激发城市活力、激发干部活力、创造舒适宜居的生态环境、创造集约优美的城镇环境、创造和谐稳定的社会环境、创造风清气正的政治环境、建设文化东凤、建设健康东凤、建设幸福东凤等10个方面实现新突破。PCT专利：是《专利合作条约》(PatentCooperationTreaty)的英文缩写，是有关专利的国际条约。“1+2+N”居家养老服务模式：“1”是以社区居家养老服务中心为依托，“2”是指提供上门家政和送餐助餐两大服务项目，“N”是指有条件的镇区还可提供其他多样化服务。五大工程：铸魂工程、鼎新工程、提质工程、惠民工程、平安工程。融媒体：充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。“三旧”改造：旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。工改工：“三旧”改造中，按照用地的规划用途分类，其中将保留为工业用途的简称为工改工。一心两轴四区：凤翔大道政务商务核心区，105国道发展主轴、东阜路发展主轴，北部产业社区、中部综合服务区、中南部产业区、南部生态控制区。信息孤岛：各个部门之间由于种种原因造成部门与部门之间完全孤立，各种信息无法或者无法顺畅地在部门与部门之间流动。桌面云办公：通过简单的终端调用服务器群的资源进行计算、存储的办公方式，可以有效提升数据安全性，减少传统电脑升级造成的资源浪费。两镇三村：饶平县三饶镇官田村、粮田村和新塘镇顶厝村。三清理、三拆除、三整治：村(居)巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放清理，房前屋后和村(居)巷道杂草杂物、积存垃圾清理，沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物清理;危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房拆除，乱搭乱建、违章建筑拆除，非法违规商业广告、招牌等拆除;整治生活垃圾乱扔乱放，整治生活污水乱排乱倒，整治“三线”乱搭乱接。“五清”“四乱”：清污、清漂、清淤、清障、清违，乱占、乱采、乱堆、乱建。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年坦洲镇政府工作报告

  2020年3月25日在中山市坦洲镇第十六届人民代表大会第十二次会议上各位代表，同志们：现在，我代表坦洲镇人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，面对经济下行压力和结构调整的双重考验，坦洲镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神这条主线，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕建设更高水平的“和美新城幸福坦洲”的目标，深入推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，全镇各项工作齐头并进、协同发展，呈现出经济运行稳中有进、社会大局和谐稳定、人民生活幸福安居、全镇综合竞争力不断提高的良好态势。坦洲镇在“全国综合实力千强镇”排名提升至第48位。 （一）夯实高质量发展基础，经济运行稳中向好。全年实现生产总值(GDP)139.51亿元，三次产业结构调整为4.8:49.29:45.91，完成规上工业增加值43.08亿元，第三产业增加值64.04亿元，税收收入29.57亿元，固定资产投资52.94亿元，进出口总额79.92亿元，十二行业营业收入1.72亿元，八项支出9.36亿元。消费者信心不断增强，实现社会消费品零售总额77.16亿元、比增8%。一般公共预算收入9.13亿元，常住居民人均可支配收入超4万元、比增8.3%，增速高于全市平均水平。全镇各类市场主体近2.6万户，比增15.7%。 （二）增强创新引领能力，发展动能稳步转换。创新环境不断优化，先后出台《坦洲镇科技创新专项资金资助实施细则(试行)》等9个惠企政策，盘活闲置用地处置4宗、近240亩，办理放行19宗、达732亩。重点项目超额完成年度计划投资目标，7个市重点项目完成投资26.36亿元，完成年度计划投资159.1%。创新载体建设不断强化，新增上规上限企业44家、市工作母机入库企业23家、认定高新技术企业38家，入库广东省科技型中小企业83家，认定市级工程技术研究中心13家。企业技改、研发投入不断加大，协助企业申请技改等各类专项资金超过4000万元，成功协助文达镁业、鑫光智能与省科学院等开展产学研合作项目2个，成功引进创新科研团队堃腾物联网科技入驻我镇，全镇35个技术改造备案项目投资总额6.03亿元。鑫光智能入选工信部2019年制造业“双创”平台试点示范项目，实现“零”突破。完成发明专利授权量58件，有效发明专利拥有量238件。全域旅游创建工作全面铺开，举办“中山非遗”文化旅游等主题活动带动旅游人数近20万人次，创益文化园成功获评国家3A级景区。 （三）加快建设“一园一城”发展平台，实体经济集聚振兴。抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”发展机遇，高质量搭建中山市产业平台(坦洲园)和中山市南部商贸新城两大平台载体，打造新的经济增长极。产业平台(坦洲园)管理中心全年外出招商引资15次，走访高校、科研机构及对象企业30家次，积极参加市“3.28”中山投资经贸洽谈会、2019“凤巢会”，赴深圳举办1期招商推介会，成功签约成套设备智能制造等2个项目，推进项目落地、租赁厂房投资项目落户各1个。产业平台(坦洲园)共有落地项目15个，其中已建成投产项目4个、在建项目10个、完成土地出让合同签订项目1个，另有在谈项目4个。目前，产业平台(坦洲园)土地征收、道路建设、网管铺设等工作有序开展，中山市南部商贸新城正积极谋划推进。 （四）大力实施基础设施建设，城镇品质明显改善。“三旧”改造成效显著，累计改造项目16宗、面积近300多亩，正在改造项目1宗、面积约17亩。加快推进坦洲快线一期、古神公路二期、中山西环高速公路(含小榄支线)、香海大桥高速公路等项目征地工作，西部沿海高速公路申堂互通立交、坦洲大道工可报告已通过评审，坦神北路工程先行段3公里施工图纸已通过审批。完成全镇乡村路地图编制、新前进村等4个村(社区)近5.2公里村路改造，以及永一村等5个村(社区)超3.7公里农路硬底化。扎实推进“四好农村路”建设，完成群联村5公里沙土路硬底化、改造埔顶公路桥等危桥2座。启动20项“白改黑”提质工程，完成神利路、德秀路道路改造工程、永前路路面修复、腾云路和文康路升级改造。继续推进12项中珠跨界道路建设，其中，宝珠南路和东灌渠桥便道已建成通车。新增中珠跨市公交客运线路3条。 （五）扎实推进乡村振兴战略，城乡面貌焕然一新。投入约2500万元专项资金贯彻落实乡村振兴战略，成果显著。成功创建特色精品村1个，有序推进合胜社区等5个村(社区)美丽宜居村建设，完成5个村庄规划，其中新前进村和新合村2个片区村庄规划被市自然资源局推荐为省优秀案例。“三清三拆三整治”力度空前，全年清理村(社区)巷道、生产工具及建筑材料乱堆乱放近4800处、约7600吨。完成“大棚房”清理整治。“两违”整治态势持续高压，拆除违章建筑面积近11万平方米，制止“两违”施工超250栋次。以“网格化+信息化+数据化”推进创文工作，全镇人居环境和文明指数明显提升。水污染防治攻坚战、蓝天保卫战持续打出组合拳，狠抓中央环保督察及“回头看”整改，全面实施河长制，22项截污工程中已完成7项、其余15项正有序推进。新增污水管网近9公里，污水管网清淤检测超63公里。完成18家企业20台锅炉整治。全域农村“厕所革命”扎实推进，基本实现一村(社区)至少拥有1座标准化公厕。完成金斗湾省级湿地公园栈道、观景平台、观鸟塔等桩基础建设，铁炉山森林公园森林提质增效抚育194亩，有序推进南部组团体育公园和6500亩高标准农田建设。 （六）始终心系民生福祉，群众获得感稳步提升。全年基本公共服务支出6.83亿元，占财政支出超五成。有序推进十大民生工程和村(社区)民生工程。全面推进多层次社会保险体系，全年参加社会保险43万人次，实现基本社会保险覆盖率达到小康社会目标值98%以上，最低生活保障金标准提高到1050元/人月，按时按标准发放各类社会保障金及双拥抚恤待遇2000多万元，累计近7万人次受益。积极开展拥军优属活动，配合市做好全国全省双拥模范城市各项创建工作。根治欠薪冬季攻坚行动实现“两清零”。全力做好创新创业，城镇登记失业人员再就业人数近580人，新增就业近6100人，城镇登记失业率低于3%。教育事业持续发展，教师队伍不断壮大，中考重点高中上线率位居全市前列，获评中山市教学质量评价先进镇区。完成前进小学、裕洲小学等2所学校扩建，金斗湾小学如期开学，投入1800余万元完成10所公办学校塑胶跑道建设。稳步推进健康镇村建设，顺利通过国家卫生镇复审，新增合胜社区等“广东省健康促进单位”10个，升级改造和迁址新建社区卫生服务站4个。加强住房保障管理工作，完成6户双低家庭危房重建。开展全民查餐厅、全民查食安等系列活动，食用农产品检测合格率达99.99%，切实保障了人民群众“舌尖上的安全”。公共文化服务体系不断完善，坦洲图书馆完成提档升级，“中山书房”坦洲自助图书馆正式开馆，“全民悦读”氛围愈加浓厚。文体活动不断丰富，开展粤剧下乡等各类文化活动近300场、各类体育赛事21场，参加市第八届运动会团体总成绩取得历史性突破，扶植培育咸水歌特色产业品牌，成功创建2018-2020年度中国民间文化(咸水歌)艺术之乡。 （七）坚持发展新时代“枫桥经验”，社会大局和谐稳定。积极化解社会矛盾，重点抓好全年敏感时期信访维稳工作，百分百按期办结信访事项，完成办理市交办省专案8宗，民间纠纷得到有效解决，突出信访问题和重大矛盾纠纷得到妥善解决。成功举办第五届“博爱100活力坦洲”公益创投，完成4个全民公益园分站点建设。有序推进国防教育，征兵工作喜获“丰收”，向部队输送25名优秀青年。基本完成“四标四实”工作。加快“智慧公安”建设，破获刑事案件682宗，破案数上升28.9%，通过智慧公安手段抓获嫌疑人148人。扫黑除恶专项斗争持续开展，破获涉恶刑事案件55宗，打掉涉恶犯罪团伙12个。深入推进全民禁毒工程，破获毒品犯罪案件23宗。捣毁涉传窝点11个。狠抓社会面火灾隐患专项治理，永二村工业园区火灾高风险区域整治已顺利通过验收，全年未发生重大以上生产安全事故。有序建设“综治中心+网格化+信息化”，强化综治网格化管理，十四村综合治理经验获全市推广。 （八）持续加强作风建设，数字政府改革成效显著。全面加强政府自身建设，积极推行“一窗通办、集成服务”改革，“一窗”率达90%。设置开办企业优先窗口，实行跟踪导办代办，开办企业时间压缩至0.5-3个工作日。推进“智慧政务”建设，开发坦洲镇政务服务网上办理系统，优化“坦洲镇行政服务中心”微信公众号服务功能，推动政务服务“网上办”“掌心办”。积极处理市12345服务热线工单，按时办结率达100%。深化政务公开，政府信息公开申请的答复率、答复及时率均为100%。自觉接受人大监督，办理人大代表议案和建议30件，满意率达100%。加强民主法治建设，印发政府规范性文件8份，切实把意识形态工作纳入干部考核体系。扎实推进镇村审计监督全覆盖，完成审计项目118项、金额达20.43亿元。各位代表!大鹏之动，非一羽之轻;骐骥之速，非一足之力。2019年主要工作目标任务顺利完成，全镇经济社会发展呈现出新气象、新面貌、新局面，这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开各部门、单位和广大干部群众的不懈奋斗。在此，受伟东书记委托，我谨代表坦洲镇党委、镇政府，向奋战在全镇经济社会发展一线的所有干部群众，向给予我们鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩、总结经验的同时，也必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足和问题亟待改进：一是实体经济困难较多，经济下行压力仍然较大，总量不大、发展不快、质量不高、内生动力不足的问题仍然突出。二是还缺乏“破”的勇气、“立”的智慧、“成”的能力，还没有突破传统路径依赖和固有惯性思维，解放思想和改革创新成果还有待转化为突破发展的新成效。三是区域间城乡间发展不平衡、基础设施有待提升、公共服务体系亟需健全，打好打赢“三大攻坚战”、维护社会和谐稳定、化解信访积案等面临压力。四是“两个责任”落实仍需加强，形式主义、官僚主义、漠视群众利益和腐败问题仍未杜绝，个别党员干部担当作为仍有差距。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好2020年工作，意义十分重大。聚焦当前，市委市政府向全市发出了重振虎威的动员令，新一轮经济发展、产业变革蓬勃兴起，特别是粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”，为我们带来了重大历史机遇。深中通道加快建设，深珠(伶仃洋)通道规划布局，港珠澳大桥通达港澳，有利于我们大大拓展与大湾区核心城市融合发展的广度、深度，为我镇高质量发展提供了空前的动能。立足自身，经过近几年的艰苦奋斗，我镇在区位交通、绿色生态、产业基础、城市配套等方面的比较优势更加凸显，中山市产业平台(坦洲园)、中山市南部商贸新城、滨水生态休闲带等新的经济增长点不断形成，发展后劲明显增强，发展前景十分广阔，这是我们继续前行的重要基础。我们要准确把握历史新方位，抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，发挥优势、乘势而上，努力在新一轮区域竞争中实现跨越式发展。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以粤港澳大湾区建设为“纲”，以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引，深入落实省委十二届八次、九次全会、市委十四届八次全会和镇党委十五届五次代表大会精神，坚定推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，凝心聚力推动坦洲稳定发展、持续发展、创新发展、领先发展，全力开创坦洲高质量发展新局面，全力为推动中山重振虎威贡献坦洲力量。2020年主要预期目标是：生产总值增长3%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）聚焦外防输入、内防扩散，在奋力打赢疫情防控阻击战上再发力深入贯彻落实习近平总书记关于做好疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，认真落实中央、省市关于切实加强疫情防控工作的决策部署，坚持“外防输入、内防扩散”原则，分区分级分类推进疫情防控工作，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，同时间赛跑、与病魔较量，奋力夺取疫情防控人民战争、总体战、阻击战的全面胜利。一是强化外防输入，进一步加强对境外返回人员健康排查工作，规范人员接送、转运、安置流程，细化防护指引，进一步优化留观场所管理，提高流转效率，实现转运全流程闭环安全管理，降低疫情境外输入风险。切实做好在鄂人员返回坦洲健康管理工作，依据风险高中低分区分级，实施精准防控、动态管理。统筹做好疫情防控期间点对点集中返回坦洲人员安全有序流动工作，确保每个环节都要严丝合缝，形成闭环，不留死角和盲区。二是强化内防扩散，进一步做好疫情防控、社区健康服务、医疗救治、爱国卫生、物资保障、出租屋及酒店式公寓管理、复工复产复学等各项工作。严格压实属地责任、部门责任、企业责任、个人责任“四方责任”。继续做好复工复产疫情防控工作，督促企业落实疫情防控主体责任，做到防控机制到位，员工排查到位，设施物资到位，内部管理到位，实现疫情防控和复工复产“两手抓、两不误”。强化“八个一”要求，严格做好学校疫情防控和应急处置工作，严防疫情输入学校，严防发生校园聚集性疫情。切实做好学校复学所需的口罩等防疫物资储备，科学合理安排资金并安全规范使用。 （二）聚焦政策引领、要素保障，在促进经济高质量发展上再发力一是切实落实好“稳企安商年”各项工作部署，发挥好市应对疫情“稳企安商20条”以及镇应对疫情“稳企安商14条”黄金政策的“黄金效应”，谋划制订更多稳商、安商、扶商的政策举措，支持推动企业早复工、早复产、早达产、早增产。加快出台服务业扶持政策，鼓励发展新兴业态经济、总部经济等，营造优良的服务业发展环境。用足用好出口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具，保障外贸产业链、供应链畅通运转，抓好重大外资项目落地，进一步提升金融服务内外资企业的能力，增强外商长期投资经营的信心。不失时机抓好春季农业生产，抓紧解决影响春耕备耕的突出问题，组织好农资生产、流通、供应，确保农业生产不误农时。二是坚持优化结构，推动产业发展提质增效。大力调整产业结构、推动优化发展。下定决心调结构，坚持把基础设施投资和工业投资作为主攻方向。始终坚持“房住不炒”定位，坚决防止企业圈地囤地、“空手套白狼”、贱卖土地等行为。下定决心强基建，抢抓中央、省、市实施基础设施补短板等战略机遇，提前谋划和储备一批高质量基建项目。下定决心抓工业，着力抓好2个“工改工”项目和5个“放管服”项目落地落实，扎实推进技改项目，积极争取上级支持，着力破解企业增资扩产的痛点、难点，加快释放工业投资潜能。着力摸排弃建停工、破产停产企业资源，加快低效、低端、低质工业园区厂房改造，建立新材料精密制造产业基地，推动新材料精密制造产业规模化、智能化、集群化，着力打造主导产业，形成坦洲工业特色，实现实体经济高质量发展。三是全力打造重要发展平台。做强中山市产业平台(坦洲园)，大力推进制造加工智能化、传统产业集群化、新兴产业规模化，做大做强现有企业，加快促进劲捷航拍无人机等3个项目实现建成投产，鑫光成套设备智能制造等4个项目实现动工建设。力争新签约优质项目3个，参加或举办招商推介会至少2期。尽快启动中山市南部商贸新城，大力发展现代服务业，充分发挥十四村区域的交通、区位、人才等优势，积极引导大型企业集团营销团队、国际一线品牌产品交易展示平台、国际知名大型连锁百货、超市、酒店向南部商贸新城集聚，打造市场辐射中山南部的集职住一体、水城特色、智慧交通、生态宜居的综合服务新城。打造滨水生态休闲带，挖掘整合水上疍家文化、河涌水系融汇贯通、广东特色水果之乡品牌、乡村特色旅游路线、金斗湾省级湿地公园等系列资源，灵活运用政府+企业+农户模式，大力发展具有水上疍家文化特色的文化休闲旅游产业，并逐步配套精品民宿、修学研学、摄影写生、生态旅游等系列新兴业态，逐步实现与横琴国际休闲旅游岛错位对接。精准挖掘红色文化旅游资源，打造月环村红色教育基地，培育一批适应时代发展需要、讲好讲活坦洲红色故事的优秀讲解员，致力推出文创产品。四是狠抓创新驱动不懈怠。探索构建以财政投入为引导、企业投入为主体、金融机构为支撑、社会资本为补充的多元化科技投入体系，鼓励和支持企业适应市场需求，通过加大原创性技术创新力度、融入大企业产业链实现技术创新等多种创新方式，提高产业数字化的覆盖面。大力推动产学研合作，鼓励和支持企业与高校、科研机构开展战略合作，积极争取科技成果转移转化，扶持形成若干开放共享的创新合作平台，积极申报工程技术研究中心、高新技术企业以及各类市科技发展专项资金项目，提高发明专利拥有量和授权量。实施标准化战略，推动摄影耗材行业制定行业标准体系。加大对重点出口企业的引导和帮扶力度，鼓励并支持企业进行产品认证、品牌注册、专利申请，提升企业竞争力。继续办好青年创业集市、创新创业大赛、“创业大讲堂”等创业活动，形成“大众创业、万众创新”的良好社会氛围。严格落实人才强市战略，全面落实人才安居工程等系列人才政策。加大柔性引才力度，吸引高层次人才通过挂职、兼职、技术咨询、周末工程师等形式，为我镇发展提供智力支撑。不断吸引粤港澳创新创业人才，吸引更多青年人才返乡创新创业。挖掘一批具有现代管理理念、战略开拓能力和经营管理水平的优秀青年企业家，大力培育、积极交流，加强政企互动、促进政企同心。 （三）聚焦深化改革、城市建设，在加快形成全面开放新格局上再发力一是深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，扎实抓好“三去一降一补”，坚决关停严重污染环境、过度消耗资源、安全隐患突出等落后企业，妥善处置“僵尸企业”，降低企业成本。深化财税管理体制改革，强化财政资金管理，提高财政资金使用效益，不断推进财源建设。发挥财政资金放大作用，引导社会资本投向重点领域和薄弱环节。落实医药卫生体制综合改革要求，加快建立现代医院管理制度。进一步规范农村“三资”监督管理，重点加强立项、招标、合同备案审核和监管，切实提高农村经营管理水平。大力推进城市管理精细化、智能化、科学化、常态化、全民化，探索通过技术融合、数据融合、业务融合，实现基层治理能力和治理水平显著改善。二是不断优化营商环境。贯彻国家、省、市放宽市场准入政策，全面实施市场准入负面清单管理。加大“粤省事”“粤商通”服务平台应用推广力度，拓展加强电子证照应用，大幅提升审批效率，推动企业开办全程网上办改革，实现企业设立“不见面”审批。以“店小二”精神加强对企业的跟踪式服务，协调处理外来投资企业、项目在建设和运营中的重大问题，全力推动项目快速签约落地。充分发挥镇领导联系企业示范带头作用，推动服务企业代表制度常态化，对规上限上企业开展全天候、个性化服务，精准协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，推动全面复工向全面复产、达产转变。三是大力推动交通大会战。严格落实“交通攻坚年”各项部署，全力配合西部外环、香海高速等高速公路建设，推动实施西部沿海高速申堂互通立交，加快实现4条高速、8个出入口的交通外联格局。积极争取广中珠澳高铁、轨道交通等战略通道在坦洲设点设站，全力融入“轨道上的大湾区”。加速推动坦洲快线、坦洲大道等快速路网建设，力促德溪路、环洲北路道路改造、环洲东北路上界涌桥和下界涌桥等工程建设，力争两年内打通7条“瓶颈路”，抓紧推动环洲东路东灌渠桥等中珠跨界道路施工。推进“四好农村路”建设，投入5600万元，力争完成4条农村公路升级改造。继续实施冲口桥、万胜围桥2座危桥改造。扎实推动智慧公共助力车建设，完成100个停车站点设置以及3000辆助力车投放，方便市民绿色出行。强化与周边城市公交互联，逐步形成内外相连、内畅外通的开放式交通路网体系。 （四）聚焦惠农兴业、环境提升，在深入实施乡村振兴战略上再发力一是加快发展富民兴村产业。扎实推进“一村一品”“一镇一业”等工程，加大培训力度，提升农业科技含量。深入开展特色水果工作站试验工作，擦亮我镇“广东省特色水果之乡”品牌。着力抓好渔业基础设施建设，加大无公害养殖技术推广力度。做大做强“坦洲海鲈”养殖产业，推进“一村一品”示范基地建设。大力引进和推广水产新品种，发展优质水产养殖。加强探索农村产权制度改革，进一步明晰集体产权，完善股权权能。二是扎实推进人居环境整治。深化实施“千村示范、万村整治”工程，推进旧村垃圾转运站升级改造，推进生活垃圾分类，确保镇容环境整洁有序、生活交通便利安全、环境质量不断改善。坚决打击“两违”，确保“零增长、去存量”。稳步推进美丽田园建设、“四沿”地区环境综合整治，全面推进窝棚整治。加强地质灾害防治隐患整治。加强畜禽养殖污染治理，强化农业面源污染防治。大力推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板。三是全力改善提升城乡面貌。紧紧抓住当前国土空间总体规划编制调整的重要机遇，着眼粤港澳大湾区，统筹抓好全镇域控制性详细规划、土地利用总体规划修编，鼓励支持开展旧村庄、工改工、微改造等“三旧”改造，盘活闲置用地。集中力量加强土地管理专项工作，保障重大基础设施、重大产业平台、重点产业和民生项目的用地需求。用好用活上级政策和配套资金，持续推动新前进村等5个特色精品村、美丽宜居村建设，高质量推进村庄规划编制。扎实推进“美丽家园”、“美丽田园”、“美丽河湖”、“美丽园区”、“美丽廊道”等“五大美丽”行动，完成14个街心公园建设，加快金斗湾省级湿地公园、铁炉山森林公园、南部组团体育公园建设。按质按量推进高标准农田建设。全面落实河长制，加快推进农村“一公里以上”污水管网建设，确保农村污水“零排放”。系统推进治污工程，完善管网建设管护机制，完成污水处理厂提标改造，加大力度开展河涌清淤、生态补水、生态治水，加快改善提升国考、省考断面水质，确保流域治理实效。落实防汛防风各项保障措施，加快完成中珠联围海堤加固一期、龙塘水闸修缮、铁炉山水库排洪渠整治、中珠联围大涌口水闸维修加固、中小河流治理等系列水利工程项目。 （五）聚焦群众关切、民生福祉，在创造美好生活上再发力一是织密扎牢保障网络。努力推动一批惠民举措落地见效，积极推进镇十大民生工程，用3年时间投入约1.6亿元开展系列村(社区)民生工程。梳理、总结、推广十四村综合治理经验，显著改善全镇环境卫生、交通秩序，切实回应群众关心关注的热点难点问题。全面强化稳就业举措，实现减负、稳岗、扩就业并举，落实好“就业十条”，及时出台和完善相关配套措施，针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾，支持多渠道灵活就业，做好高校毕业生就业工作。推动全镇社会救助扩面提质，做好重特大疾病等困难群体救助，确保应保尽保、应助尽助。积极做好根治拖欠农民工工资工作，严厉打击违法行为，加大失信惩戒力度。以规范化试点建设为契机，完善镇退役军人服务中心和村(社区)服务站建设。加快推进颐老院医养结合项目，全面推行“3+4+N”居家社区养老服务体系，大力开展“博爱100活力坦洲”公益创投。二是全方位发展社会事业。继续实施强师工程，加大教育投入，大力推动公办幼儿园和民办普惠性幼儿园建设，加快推进国际花城三期配套幼儿园、坦洲镇第一小学(暂定名)建设工程，支持建设一批村办幼儿园，为适龄儿童提供更多的优质公办学位。稳妥做好积分入学和民办学位购买工作，更多惠及外来务工人员子女。依托儿童友好社区工作阵地，打造一批亲子阅读基地。加强非物质文化遗产保护与传承，创建国家公共文化服务体系示范区。筹备第七次人口普查，协调做好基本单位名录更新维护。继续做好全镇应急管理、保密、外事侨务、民族宗教、人防、双拥、动物防疫、食品安全等各项工作。三是强化公共卫生服务。研究和加强新冠肺炎等传染病疫情防控工作，创新和完善公共卫生应急管理，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。改革完善疾病预防控制体系，坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，坚持常备不懈，将预防关口前移，强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，避免小病酿成大疫。建立健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强村(社区)防控能力建设，织密织牢第一道防线。加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。完善医疗机构软硬件设施，提高医疗卫生服务能力，补齐预防接种、职业病防治等服务短板，强化公共卫生应急保障能力。启动国家卫生镇复审迎检前期工作，扎实推进我镇健康镇村建设各项工作。统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。四是全力保持社会安全稳定。加强“智慧公安”建设，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。以扫黑除恶专项斗争为统领，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出违法犯罪问题，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实信访维稳工作责任制，深入开展信访矛盾攻坚化解。开展2020年度社会治安突出问题挂牌整治，加强“综治中心+网格化+信息化”工作，持续加大平安建设力度。完善消防安全“网格化”社会管理机制，建立健全消防安全形势分析研判、火灾风险评估和重大火灾隐患排查整治相结合的火灾防控体系，督促社会单位落实消防主体责任，切实把火灾风险遏制在萌芽当中。积极推进应急指挥中心建设，力促安全监管和应急管理能力上水平、上台阶。压实安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，巩固各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全监管模式，严防生产安全事故发生。 （六）聚焦自身建设、作风改进，在提振干事创业精气神上再发力一是紧抓能力建设，练就过硬本领。围绕增强“八种本领”、做到“五个过硬”，进一步提升贯彻执行能力，强化“钉钉子”精神，坚持“日清日结”制度，今日事、今日毕，当好抓落实的“急先锋”。进一步提升攻坚克难能力，坚持理论学习、业务学习制度，大兴调查研究之风，奔着问题去、带着成果回，在担当实干中磨练扛事成事的宽肩膀、真本领。进一步提升创新竞进能力，鼓励支持广大党员干部解放思想、探索实践，争做行业排头兵、发展领头羊。二是常抓法治建设，坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，带头普法学法、守法用法，依法依规依程序履行政府职能，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。推进政务公开，建设“阳光政府”。自觉接受人大监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。三是严抓廉政建设，扎紧制度笼子。强化底线思维和风险意识，坚持“三个区分开来”，发扬斗争精神、增强斗争本领，让广大干部在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，让廉洁从政成为全镇工作的鲜明底色。全面落实年审制，推进审计全覆盖，从严查处侵害群众利益的行为，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，营造风清气正政治生态。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。回首过去的一年，我们不畏困难和挑战，勇于攻坚，不懈奋斗。展望新的一年，我们使命在肩，砥砺前行。同志们，身逢盛世当不负盛世，生逢其时应奋斗其时。面对风险与挑战，我们要只争朝夕，不负韶华，释放活力，继续前行;面对群众的心声与期盼，我们要真心回应，努力改进。同志们，宏伟蓝图已经绘就，追梦征程已经开启，接下来需要全镇上下撸起袖子加油干，需要在座各位挥洒汗水全力拼。让我们在镇党委的领导下，在镇人大的监督下，永远不忘初心使命，坚定践行初心使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以新担当新作为谱写高质量发展坦洲篇章，以新气象新局面为中山重振虎威作出坦洲贡献。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年板芙镇政府工作报告

  2019年3月1日在板芙镇第十六届人民代表大会第六次会议上板芙镇人民政府镇长赵锡雄各位代表：现在，我代表镇人民政府作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇积极应对复杂多变的发展形势，全镇上下众志成城取得重要成绩的一年。一年来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，围绕建设“山水板芙、智造新城”的目标，紧抓粤港澳大湾区建设机遇，着力实施“项目动工年、全民治水年、乡村振兴年”，实现全镇经济运行稳中向好，镇容环境优化改善，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定。全镇实现生产总值84.95亿元。其中，规上工业企业增加值22.69亿元，同比下降10.0%。服务业增加值35.29亿元，比增5.7%。固定资产投资额22.78亿元，比增77.06%，增速排名全市第1。工业投资额6.98亿元，比增28.6%，增速排名全市第1。社会消费品零售总额41.76亿元，比增4.3%。发展方式加快转变，三次产业结构调整为4.7：53.8：41.5，先进制造业增加值占规上工业增加值比重达34.13%。财政收入9.67亿元，同比增长34.74%。税收总额12.65亿元，比增24.2%，增速排名全市第4，其中，市级税收4.45亿元，比增23.1%，增速全市排名第1。 一、经济发展质量有新提高创新动力明显增强。积极培育高新技术企业，健家建材、和鑫金属、鼎立森新材料等13家企业纳入省高企公示名单，净增高企9家，全镇高新技术企业达到27家。培育高企做大做强，世昌纸业产值突破2亿元，和鑫金属产值突破1亿元。协助凌峰照明、阿凡达压缩设备、云丰金属等12家企业申请高新技术产品。以科技创新为核心，实施系列技改创新政策，推动镇内企业和自然人申请专利560件，同比增长122%。引导企业重视知识产权保护，茂益园林、万达机械、欧日光电等企业取得发明专利授权。创新平台服务体系不断发展，洋紫荆油墨建成我镇首个市级工程实验室，益达服装被认定为中山市协同创新中心，海基伦文教、锦源电梯配件、鼎立森新材料被认定为市级工程技术研究中心。经济发展提质增效。做大经济总量和提升经济质量，推动重点行业、骨干企业开展技术改造，新增列入市技术改造项目库企业12家，总备案项目达57家(次)。海基伦、福溢家具等13家企业申报为市技术改造项目，累计投资1.9亿元。深入推进供给侧结构性改革，加大企业在环保、技改投入，不断淘汰落后产能。益达公司和泰华施公司在不增加环保容量和项目用地的前提下产值增加30%。益达、洋紫荆、冠达等VOCs重点监管企业投入1.15亿元升级改造废气治理设施等环保设备，实现节能降耗。旧厂房改造初见成效，闲置近10年的远东厂房成功盘活。原雷烁、亮佳等企业及同方医院的空置厂房成功引入永泰塑胶、科诗图办公家具和生波尔薄膜太阳能设备等一批新项目，盘活面积超6万平方米，实现空置厂房重生再利用。第三产业发展势头良好，中铭智造、大盛文化两家企业被认定为2018年市服务业新兴业态企业。营商环境不断优化。深化商事制度改革，采取“银证直通车”服务方式，创新实行“审核合一”“容缺登记”等措施，实现办照再提速。全镇新增市场主体1060户，同比增长28.5%。加强政策宣讲力度，全年召开省经济新十条、高新技术企业、科技创新等大型政策宣讲会和企业座谈会10多场，参训企业人员达560人次，企业反响良好。强化企业服务，协助宝蓓悠日用制品、宇浩塑胶模具等4家企业成功申报为市工作母机项目，20家(次)企业成功获得境外展览会国家、省级项目资金。全年共协助企业申请经信、科技、发改等市镇各类扶持资金2800万元，比增8.82%，创历年新高。“3.28”招商经贸洽谈会表彰企业124家次，奖励金额达319万元。依托镇金融服务中心，搭建银企对接平台，2017至2018年共有26家企业得到政府“过桥”资金扶持，涉及资金规模4.39亿元。新增泓溢薄膜、博宇电线、海基伦文教等7家助保贷和科技贷入池企业。和鑫金属、凌峰照明等8家企业获得2018年市科技贷款额度6310万元，有效解决企业融资难题。落实国家、省市减税降费政策，减轻企业负担超3000万元。富丰、利丰2家公司成为全市首批享受离岸服务外包免抵退税政策的企业，每年新增免抵退税近900万元。 二、产业平台建设有新突破平台管理高效运行。中山市产业平台(板芙园)管理中心日益完善，共召开产业平台会议17次，园区管理内部审批流程更加规范，决策效率和水平不断提升。成立规划小组与办证小组，专人跟进项目工商登记、银行开户、土地招拍挂等工作，推进项目顺利落地。在全市率先制定产业园城市建筑立面设计指引，对园区实行精细化管理，确保园区建筑外立面风格、建筑色彩、景观视线通廊等有机统一。管理中心指挥部升级改造顺利，投入约140万元的修缮工程完成施工单位招标，将新增园区展示厅，更好展示产业园理念、形象和文化。完成园区监控安装及保安人员招聘，安全环境巩固提升。出台《重大产业平台基础设施建设专项资金报销流程》，进一步理顺资金审批和使用范围。基础设施全面推进。智装园预计总投入约24.6亿元，已累计投入约14亿元，基础设施支撑能力持续提升。投资1.5亿元、双向八车道的园区主干道迎宾大道河西段全面通车。投入2300万元的智慧路工程已完成规划许可及工程招投标，正在办理施工报建。其他路网建设统一采用EPC形式进行，中标价4.5亿元，已完成施工招投标及规划许可证办理。总投资595万元的污水主管顶管工程已完成施工招投标及规划许可证办理，现正办理施工报建。园区一期747亩、二期947亩填土工程全部完工，三期1723.9亩填土已完成约270万立方米，占总工程量的80%。110千伏广福变电站建筑已投入使用，水电、绿化、污水管网、燃气等市政配套工程同步开展建设，园区环境持续改善。招商引资取得突破。依托智装园开展靶向招商、精准招商活动40多次，赴日本、韩国、德国、瑞士、葡萄牙开展海外招商，全年拜访企业120多家(次)，招商工作成效显著。目前落户园区项目20个，其中高企11家、工作母机类企业6家、装备制造类企业14家、投资方为上市公司7家，总计投资金额72.3亿元，预计达产产值120亿元，达产税收超6亿元，提前超额完成年内引资总额10亿元的任务目标。投资5亿元的华润万家物流配送中心项目已建成投入运营。晓兰新能源客车取得市公交公司300辆纯电动客车订单，已交付100辆，剩余200辆正在生产中。中铭智造、长虹智造项目已租用过渡性厂房并进行正式生产。韩国NPK新材料项目顺利开工建设，成为智装园首个动工的外商投资项目。瑞士马蒂输送设备、联合光电光学镜头模组等6个项目正办理供地手续。另有在谈项目20多个，大部分为装备制造类成套设备或关键部件制造等行业龙头项目，招商形势良好。 三、城市品质彰显新魅力基础设施支撑能力提升。完成《中山市智能制造装备产业园控制性详细规划》《板芙镇综合交通规划》《板芙镇中心区控制性详细规划—BF13街区规划》《中山市板芙镇三旧改造专项规划》等规划编制10多个，城乡建设规划不断完善。投入760万元打通滨江东路(聚丰米厂至尚美居段)，解决长达十年无法贯通的问题，有效缓解了105国道交通压力。西部外环高速板芙段建设取得实质性进展，已完成桩基453根，项目第一片工字梁成功吊装，为实现2021年建成通车打好基础。投入65万元完成板芙村北 一、二小组村道改造，投入90万元完成盈悦豪庭二期西侧15米规划路建设，镇内交通路网进一步完善。积极推进“三旧”改造，实施改造项目2个，投资金额达1575万元。湖洲村东北片区列入我镇“三旧”连片改造重点项目。积极盘活闲置土地，成功处置闲置土地8宗，面积约440亩。乡村振兴战略全面实施。把2018年定为我镇乡村振兴年，出台《板芙镇关于推进乡村振兴战略的实施方案》，促进农村发展、农业增效、农民增收。做强优质水产养殖业，璇锋家庭农场、裕恒莲藕种植场被评为中山市市级示范性家庭农场。推动企业申报“三品一标”认证，恒益养殖场和富溢水产养殖场成功获得无公害产品证书。利用禾尾村建设一河两岸，成功将禾尾村申报为市级特色精品村创建对象，白溪村、里溪村成功申报为2018年度新农村建设市级示范村创建对象，分别获得市级专项补助资金300万元。挖掘里溪红色资源，擦亮里溪村革命老区、“广东小岗村”的金字招牌，吸引来自人民网、新华网、腾讯、香港大公报等40多家媒体采访报道，板芙敢为人先的改革精神声名远扬。巩固广东省森林小镇创建成果，完成450亩幼林抚育和326.5亩林相改造。做好农村土地承包经营权确权后续工作，白溪村被列为全市土地确权归档工作试点。推进农村人居环境整治，全镇共清理杂草杂物和积存垃圾8944处，清理乱堆乱放4330处，清理河道淤泥杂物4610.7吨，整治乱扔乱放生活垃圾2509.7吨，整治“三线”乱搭乱接435宗，城镇面貌整洁有序。镇容环境持续改善。坚决守住生态环保底线，中央环保督察“回头看”和广东省环保督察交办的13宗案件全部办结。完成《板芙镇防洪排涝综合规划(2018-2030)》编制，确定我镇防洪排涝治理水浸施工路线图。全面推进重点流域水污染防治，立案查处偷排漏排、无证排污、超标排污、涉河违建等各类环境违法行为35宗，拆除涉河违建99宗，总面积2056.5平方米。大力实施“河长制”，推动岐江河(板芙段)水环境综合治理，实现板芙大桥断面水质消除劣V类。投入2500万元的孖涌水闸及泵站重建工程已完成钢筋、模板安装及混凝土浇筑，进展顺利。实施治水工程17项，其中月角涌、四联涌上段等河涌清淤工程及广福贵围涌开源引流工程等8个项目已完成。板芙村农村分散式污水处理工程已完工并进入试运行阶段。开展生猪非法养殖场整治，清除违规养猪场77间，清拆养猪棚面积3.47万平方米，减少生猪存栏7497头。持续推进文明创建，大力整治临街商铺、占道经营、乱张贴乱停放等顽疾，清理“牛皮癣”25万张，拆除违章设置或存在安全隐患等各类户外广告招牌289块，面积约2083平方米，创文效果得到巩固。保持“两违”高压态势，查处违法建设7宗，拆除“两违”建筑物约2200平方米。完成滨江湿地公园升级改造、滨江东路绿化提升工程，拓展游憩型公园绿地，群众休闲娱乐空间更多。投入2300万元推进耕地提质改造项目，新增水田面积约610亩。 四、民生事业有新进步民生实事顺利推进。全镇用于民生的一般公共预算支出达3.77亿元，占一般公共总预算支出比重73.53%。投入820万元实施“群众点菜，政府买单”民生项目25个，加大对各村(居)的扶持力度。深化食品安全示范城市创建，完成食品快速检测2.5万批次，合格率98.9%。推动学校食堂质量提升，全镇所有学校食堂落实3个100%。公安“三环一点”高清视频点建设项目已进入招投标阶段，社会智能防控能力持续提高。镇行政服务中心升级智能服务信息系统，开通手机端微信预约、办事进度查询等功能，群众办事更便捷。加快审批服务，新开办企业审批由21个工作日缩短至5个工作日。创新实施“建筑工程验收并联审批”，成为全市唯一试点镇。文体教育事业成果丰硕。教育质量稳居全市先进行列，连续4年荣获“初中教学质量评价先进镇区一等奖”，板芙一中获评“全国优秀家长学校”并到北京参加交流发言，板芙小学受邀参加央视传承国家非物质文化遗产空竹项目拍摄。学前教育三年入园率达99.8%，公益普惠性幼儿园占比80%。中心幼儿园扩容提优，新中心幼儿园装修工程已完成设施招标工作。大力推进全民阅读活动，成为全市唯一一个连续三年荣获“中山市全民阅读示范镇”荣誉的镇区。完成镇图书馆升级改造及建设24小时开放自助智能图书馆，全镇村(社区)均建成综合性文化服务中心，文化服务更加便民。举办文化下乡、“四镇书画联展”等惠民文体活动30多场次，受益人数达3.8万余人次。里溪村村民廖新芳、板芙社区居民梁翠琼入选2018年“中山好人”，廖新芳还被评选为“广东好人”。成功举办我镇第四届“小候鸟”夏令营活动，吸引来自19个地区、12个民族共626名“小候鸟”参加，成为广东省10个入选2018年全国工会爱心托管班之一。社会保障网越织越密。认真落实优抚津贴、临时救济、低保、医保、危房改造等社会保障制度，让人民群众享受更多改革发展成果。修订完善《板芙镇重大疾病医疗救助资金管理办法》，合计救助471人次，发放救助金198.7万元。积极推动就业创业工作，举办大型现场招聘会，全年新增就业人数4046人。加大社保补贴发放力度，累计发放社保补贴1391.7万元，实现居民老有所养，病有所医。加大残疾人保障和服务，在全市率先完成610名残疾人档案建立工作，发放各类残疾人补贴近220万元。不断改善诊疗条件，板芙医院顺利通过二甲复审。制定《板芙镇创建卫生强镇实施方案》，统筹推进卫生强镇创建工作。创新推进“板芙智慧健康小镇”建设，“互联网+慢病管理”模式不断发展，累计为高血压患者免费发放智能血压计达1432台，收集测量数据达17.5万人次，获得省卫健委的肯定。家庭医生签约累计6051户，签约人数约2.7万名，重点人群签约率达75%，超额完成市下达任务。 五、社会治理有新举措平安板芙卓有成效。切实加强安全生产监督管理和安全隐患整治，镇内冶金机械及建筑施工等八大行业未发生安全生产人员伤亡事故，全镇未发生社会影响较大以上的安全事故。开展废旧物品收购行业专项整治，整改有牌收购点30个，依法取缔无牌经营点14个，消除安全隐患。强化危险化学品监督、粉尘涉爆专项治理，检查重点行业企业443家次，发现隐患532处，全部完成整改，安全形势持续平稳。抓好大型商圈、公共人员密集场所、娱乐服务行业的消防安全监督管理，实现安全生产责任保险在危险化学品生产、经营企业和烟花爆竹零售店100%全覆盖。深入开展“扫黄打非”工作，全镇已建立“扫黄打非”基层工作站22个。开展“进区上楼”行动，加强封闭式商住小区出租屋管理，创建平安出租屋1257户。科学应对极端天气灾害影响，成功抵御特大台风“山竹”侵袭，实现大灾面前无人员伤亡，最大限度减少灾害损失。社会大局持续稳定。强力开展扫黑除恶专项斗争，全镇共立涉恶案件44宗，破35宗，破案率79.5%。打掉涉恶犯罪集团2个，为全市有该战果的8个镇区之一，坚决铲除黑恶势力及其滋生土壤。深入开展“飓风2018”“粤剑扫毒”等专项行动，共立各类刑事案件366宗，同比下降29.9%，下降幅度全市排名第3。敢于担当作为，有效化解金澳华庭问题楼盘办证，外嫁女权益分配，威霖鞋业、新宝鞋厂结业裁员劳资纠纷等不稳定因素56起，依法保障人民群众合法权益。妥善处置各类市场投诉、举报212宗、各类消费投诉85宗，为消费者挽回经济损失29.5万元。成功处置金钟七队上访案件，彻底解决了困扰政府15年的历史征地问题，受到市委陈旭东书记的批示肯定，经验做法被市委政法委全市推广。全年没有发生涉恐涉暴案件或其它群体性事件，连续7年没有发生到省、进京非访以及集体到市上访，社会大局和谐稳定。治理体系不断创新。运用“5+N+N”模式完善社会救助体系，镇社工帮教服务中心成为中山市第一批创建的3个强戒延伸帮教点之一，省司法厅组织全省司法行政戒毒系统干部前来参观学习。实施“一村(社区)一法律顾问”工作，实现公共法律服务全覆盖。建立群众工作联络站点，构筑“镇村户”三级联系网络，充分发挥基层网格员优势，及时发现问题苗头，化解基层隐患。积极开展志愿服务工作，全镇注册志愿者3440名，机关、事业单位志愿服务组织全覆盖，组织活动2663次，公益总时数超过6.4万小时。推动文明创建与志愿服务有机融合，成功组织两次千人创文暨农村人居环境整治志愿服务活动，志愿服务深入人心。 六、政府建设有新成效推进法治政府建设。深入推进学习教育常态化制度化，迅速掀起学习贯彻习近平总书记参加广东代表团审议及视察广东重要讲话精神的热潮，推动党的最新理论在板芙落地生根。坚持依法治镇、依法行政，对政府重大决策进行事前合法性审查，排水防涝工程等重大决策广泛听取社会各界意见，并进行公示，自觉接受社会监督。“数字政府”建设加快推进，2800多项权责事项进驻政务服务网，超过七成行政许可事项实现网上办理。镇行政服务中心全年受理业务近16万宗，群众满意度高达99.8%。政府绩效管理考核指标取得满分，总成绩统筹区排名第1。加大“放管服”改革力度，开通“个转企”绿色通道，成功引导301户个体户转型升级为企业。建设高效廉洁政府。落实中央八项规定精神，严格执行《中国共产党纪律处分条例》《监察法》《板芙镇“十严禁”》等廉政纪律和干部选拔任用、财务收支审计、工程招投标、“三公”经费使用、镇公有资产和农村“三资”等管理制度，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。成立3个复查小组，对市委第一至第三轮巡察反馈问题开展自查自纠、立行立改。全力配合市委第二巡察组进驻我镇开展各项工作。加强对重点项目、重点领域监督检查，收集党员干部违纪违法线索16条，立案6件，已办结5件，党纪政务处分5人，其中自办案件3件，自办案件数量为历年最多、比例历年最高。深入开展扶贫领域监督执纪问责工作，完成34项困难群众扶贫资金审计核查。加强审计发现问题并督促整改，全年审计发现问题338条，整改337条，整改率达99.7%。充分发挥审计监督职能，根据市纪委巡察的标准报送审计问题线索107条，较去年增加90条。稳步提升服务效能。深入开展机关作风建设，认真落实岗位责任制、责任追究制，不断提高行政效率和服务质量。2018年度档案年度评估工作排名全市第2。持续完善干部考核管理办法，突出实绩导向，积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。坚持正确的选人用人导向，严格按规定程序组织实施民主推荐选拔任用领导干部，建设高素质专业化干部队伍。高标准完成事业单位混编混岗整改工作，及时纠正编制内人员到镇属企业兼职的行为。自觉接受镇人大监督，认真办理并回复人大代表建议47件，代表满意率达到100%。与此同时，武装、外事侨务、民族宗教、统计、团委、妇女儿童、物价等工作取得新成绩!各位代表，同志们，回顾一年的奋斗历程，我们的汗水没有白流，我们收获了不平凡的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是市镇人大大力支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是社会各界以及海内外乡亲关心帮助的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表和社会各界人士表示衷心感谢!同时，我们也清醒地看到，我镇在经济社会发展中仍存在不少困难和挑战。主要表现为：新旧动能转换仍处于接续期，以新技术、新产业、新业态为代表的新经济规模较小，对经济增长拉动作用还不强;智装园签约项目受规划、立项、环评、招拍挂、建设指标等因素影响，动工建设进度缓慢，未能快速形成新的增长点;传统产业转型升级后劲不足，竞争力不强，业绩下滑和外移趋势明显;乡村振兴任务艰巨，农村基础设施薄弱，历史欠账较多，距离目标任务还有较大差距;受土地新政、减税降费、企业经营困难等影响，财政收支平衡压力巨大;历史征地、“两违”建筑、外嫁女权益分配等社会深层次矛盾日益凸显，不稳定因素依然很多;部分政府工作人员的担当意识、服务精神不足，运用现代化、信息化手段服务群众的能力有待提高。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决，努力让板芙实现“凤凰涅槃”，让群众感受到实实在在的变化。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。纵观国内外形势，我们既面临世界形势复杂多变、经济下行压力增大和逆全球化倾向的严峻考验，也面临粤港澳大湾区建设提速，“1小时”生活圈加快形成及港珠澳大桥开通运营，深中通道、西部外环高速建设加快等难得的机遇。我们要认清形势、坚定信心、把握机遇、主动作为，高举新时代改革开放旗帜，重整行装再出发，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，扎实抓好全年各项工作，努力开创板芙发展新篇章。根据镇党委工作部署，2019年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届历次全会和市委十四届历次全会以及镇党委“1+3+5”的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，大力实施好“项目建设年、全民治水年、乡村振兴年”3个年，全力以赴建设“山水板芙、智造新城”。2019年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长3.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长3.5%，城乡居民收入增长与经济增长同步。主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的年度计划。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、以高质量发展为统领，着力增强经济发展内生动力积极参与粤港澳大湾区建设。抓住历史机遇，主动对接粤港澳大湾区发展规划纲要，找准板芙在大湾区建设中的坐标、定位和目标，按照省市统一部署，推动各项工作落实，谋划新一轮发展。配合做好105国道升级改造、西部外环高速建设，促进板芙与周边城市、镇区基础设施互联互通，更好融入大湾区“1小时”生活圈。紧抓国家教育部原则上支持澳门科技大学在我镇独立办学的机遇，加强与澳科大的沟通协调，协助做好香山大学办学规划及配套建设，推动香山创意园前期动工。将粤港澳大湾区作为招商的靶向区域，加强与香港贸发局、香港中华总商会、澳门贸易投资促进局、深圳外商投资协会、深圳市企业并购促进会等机构和协会的沟通联系，争取引进更多有实力的优质项目。借助港珠澳大桥通车、深中通道全面动工及澳科大香山创意园建设等有利条件，大力吸引港澳青年来板芙投资创业。充分发挥港澳社团作用，引导港澳板芙乡亲积极投身家乡建设。聚力做强实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革。加快传统优势产业转型升级，加速向数字化、网络化、智能化发展，为传统产业腾飞插上科技和创新的“翅膀”。推进高新技术企业“树标提质”，新增高新技术企业和培育库企业12家。建立规上、限上和资质以内企业培育库，促进小微企业上规模、中型企业上档次、大型企业高质量。探索制定企业高质量发展综合评价体系，坚持质量第 一、效率优先，评估企业用地、用工、用能等资源要素产出效率，推动生产要素向高效益、高产出的企业集聚。实施更有力度、更有温度的惠企、减税、降费政策，帮助企业轻装上阵，为企业减负3000万元以上。强化现代金融支撑，用好“助保贷”“过桥贷”等普惠金融，加大对民营企业、小微企业支持力度，帮助企业解决融资难、融资贵问题。加快低效、低端、低质工业园区(厂房)改造，实现统筹管理，积极承接科技型、高成长性中小企业。强化高质量发展动力支撑。发挥企业创新主体作用，鼓励企业加大研发投入、设立研发机构，培育发展一批工程技术研究中心、企业技术中心、协同创新中心、工程实验室，新增创新载体3家以上。精准发力扩大有效投资，重点抓好一批重大产业、基础设施和重点项目建设，全力推动签约项目落地投产。在智装园内建成适合装备制造业发展的双创基地，包括研发中心、中试基地、孵化器等，为中小型、初创型企业落户提供平台。依托长虹智造等企业打造集设计、咨询、设备制造、售后服务于一体的公共服务平台，为企业提供智能制造升级方案。3月底前完成第四次全国经济普查工作，摸清全镇经济家底，健全高质量统计体系。推动服务业提档升级。落实市对建设特色小镇的战略部署，做好板芙小镇基础设施建设、核心景观营造等工作。推动服务业新兴业态发展，支持鼓励大盛陶艺文化科普基地打造成为我镇研学旅游热点。促进房地产行业健康发展。实施重点产业培育工程，推进四海商圈、万益广场等商业区提档升级。加快新兴信息技术服务、现代金融、物流等生产性服务业和教育培训、中医理疗、家居定制等生活性服务业发展，提供更多高品质的服务。大力发展乡村旅游，依托禾尾村水乡特色打造一河两岸乡村旅游项目，形成新兴旅游业态。充分挖掘里溪历史文化、金钟山自然风光、西河鲜美河鲜等优势资源，打造全域旅游新增长点。 二、以产业平台建设为抓手，着力打造高品质园区完善产业平台管理机制。完善“园区管理中心+开发公司”管理架构，配备专人进驻办公，实现产业平台管理中心实体化运营。管理中心指挥部3月底前完工并投入使用。探索项目供地新方式，推动长虹智造项目以“先租后让”方式落户，成为我市首宗采用“先租后让”供地方式落户的工业用地项目。完善落实十大服务机制，做好企业服务。引导企业按照《中山市智能制造装备产业园城市设计指引》进行规划建设，统筹做好智装园立面景观和绿化建设，打造产城融合的高品质园区。狠抓基础设施建设。加快智装园填土工程进度，力争4月底完成园区三期填土，6月底全部填土工程完工。智慧路工程建设3月底动工，11月前完成。16条市政道路EPC项目3月底开工建设，年内建成河西2号路、河西7号路等5条道路。园区污水主干管顶管工程3月底动工，9月前投入使用。强化工作预见性，加强配套设施统筹规划，根据项目进展对供水供电等线路进行规划和铺设，提高供水、供气、供电等服务保障能力。加强对动工项目的监管力度，遏制质量、安全事故发生。招商引资寻求突破。抢抓“中国制造2025”的产业机遇，围绕智装园产业定位，立足湾区、放眼世界，聚焦“智能制造”核心产业开展大招商、招好商，引进1-2个带动能力强的大项目、龙头企业，力争把智装园打造成承接粤港澳大湾区智造产业转移的重要平台。发挥国内游乐设备龙头企业金马游艺项目揭牌投产的带动效应，增强企业发展信心，加大投资建设力度。狠抓“项目建设年”，紧盯已签约落地项目，完善双周例会制度，面对面协调解决企业困难，服务投资方做好土地办证、规划建设等工作，力促韩国NPK年内投产，邦威智能、东溢新材料、铭板精密制造、莱博顿智能家居、赛凌光学模组等9个已供地项目年内全部动工建设，部分投产达效。加强对在谈项目的跟踪服务，推动在谈的25个重点项目中成熟的尽快签约落地。严格把握项目引进的产业要求、指标要求、环保要求等条件，高标准把好项目准入关，用剩下的土地资源产出更大的经济效益。 三、以实施乡村振兴为契机，着力提升城镇品质和能级推进新型城镇化建设。高标准做好城市发展规划，促进区域协调发展。积极配合市委市政府做好南部取水口上移、105国道、西部外环高速等重大基础设施板芙段征地拆迁工作。编制覆盖村居的镇域乡村建设规划，实现村庄规划全覆盖。加快污水处理厂2号泵站工程招标，争取5月进场施工。加快孖涌水闸及泵站重建工程推进进度，确保汛期前投入使用。启动板芙中学综合楼工程前期工作，完成新中心幼儿园装修工程。坚决落实“新增两违零增长，历史两违负增长”的目标，全年完成治理各类存量违法建设总面积(17.86万平方米)30%以上。大力推进集约节约用地，加快批而未供和闲置土地处置。推进“三旧”改造，力争将湖洲村东北片区用地落实到规划编制中。加快启动芙中路泰华施公司对面18亩工业用地项目等一批“工改工”项目建设，提升土地效能。推进农业现代化发展。实施质量兴农、品牌兴农、科技兴农行动，创建农业标准化示范基地，提高农业科技创新能力。实施特色优势产业提质增效工程，重点建设西江优质水产养殖带和古神公路花卉苗木带，通过抓好品种培育、质量管理和品牌建设等关键环节，打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。推进农业经营主体增量提质，新增2家示范性家庭农场。加大农业招商力度，想方设法引进至少1家示范带动能力强的农业龙头企业。大力推进“互联网+农业”，支持农产品深加工，拓宽农户营销渠道，延伸农业产业链条。开展耕地质量保护与提升行动，年内完成7000亩高标准农田建设。规范农药使用，鼓励开展生态养殖。拓展农业功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业融合发展。推进生态宜居美丽乡村建设。紧盯健康教育、环境卫生、病媒防治、卫生监管等薄弱环节，大力开展巩卫宣传和专项整治，努力打好国家卫生镇复审迎检攻坚战，确保以优异成绩顺利通过复审。持续开展“三清三拆三整治”农村人居环境综合整治，年内10个行政村全部建成干净整洁村。高标准建成里溪、白溪、禾尾村美丽宜居示范村，努力申报四联、板尾、禄围村为美丽宜居村创建对象。禾尾村一河两岸综合整治工程5月进场施工，12月完成建设。实施精细化管理，对板芙市场、芙蓉市场、新旧天光墟市场等开展环境卫生综合整治，消除脏乱差现象。完善镇村交通网络、办学条件等基础设施，行政村村道保养率达到100%。推进农村“厕所革命”，建设一批无害化卫生厕所。加强非洲猪瘟、禽流感等动物疫情防控。做好精准扶贫、精准脱贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。加强生态环境治理。继续推进“全民治水年”工程治水中尚未完成的9项治水工程。坚决打好污染防治攻坚战和碧水攻坚战，坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合，推进黑臭水体(未达标)综合整治。不断完善《中山市板芙镇排水防涝综合规划》工作方案，启动工业大道新开暗渠工程等五大工程前期工作，完成民溪涌、卢刀坑涌等11条河涌清淤疏浚等工程，有效解决“水浸街”问题。镇污水处理厂一级A提标改造工程6月30日前完成，提升污水处理能力。建立垃圾分类收集、运输和处理体系，完成里溪垃圾场升级改造，推进垃圾减量和资源化利用。9月30日前建成顺景垃圾中转站，垃圾处理能力提高到每日130吨。引入一般工业固体废物第三方清运处置公司，10月前投入运营，引导企业合法处置工业固废。大力打击河道违章建筑、农业面源污染、工业偷排、畜禽养殖污染治理等环境违法行为。加强工业污染防治、建筑工地扬尘防控管理、VOCs污染防治等，改善大气质量。推进节能减排降碳。严格落实约束性指标要求，确保完成省下达节能降耗目标任务。加强森林公园、湿地公园、沿河沿路防护绿化带等生态环境保护，完成孖涌水杉种植项目工程，打造高品质城市绿色空间。 四、以强化民生保障为宗旨，着力推动社会和谐善治大力发展民生事业。推进教育优质均衡发展，新增公办中小学教学班5个和公办学位225个，向民办学校购买学位1000个。实施学前教育扩容提质工程，保持学前教育三年入园率99.8%以上。继续举办丰富的群众性文体活动，繁荣群众性体育活动。积极开展“身边好人”“道德模范”“最美家庭”等推荐评选活动，弘扬传播社会正能量。积极配合市创建国家公共文化服务示范区工作，进一步提升镇、村(社区)公共文化场所建设水平和服务效能。加强历史文物和非物质文化遗产保护、传承和利用，激发全社会文化创新创造活力。推进志愿服务事业纵深发展，探索具有板芙特色的志愿项目，逐步壮大志愿者队伍。加大食品药品安全监督力度，完善从田头到餐桌的快检工作机制，继续实施餐饮服务单位“明厨亮灶”和食品安全示范建设工作，保障群众“舌尖上的安全”。聚力补齐民生短板。投入75万元完成湖洲三街片区等老旧供水管网改造工程，让群众喝上放心水。开展地质灾害隐患点排查整治，完成白溪村边坡整治工程，保障群众生命和财产安全。完善社保体系，为符合条件的本镇户籍1200名“新人”和”4100名“中人”发放参保补贴，平稳推进金融社保卡更换工作。强化职业技能培训，帮助残疾人、就业困难人员、异地务工人员等多渠道就业，提高就业创业质量。统筹推进卫生强镇建设，设置深湾村公办公管社区卫生服务站，推动公立社区卫生服务站“一村一站”全覆盖。做强做优“互联网+慢病管理”品牌，高水平建设智慧健康小镇。统筹做好保障性住房建设和低保户危房改造，让群众住有所居、安居乐业。经前期广泛征集意见，产生了13项民生实事备选项目，请各位代表从中选出10项，作为我镇2019年的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保把实事办实、好事办好。积极营造平安环境。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，坚持大案、小案一起抓，打击防控齐步走，确保全镇刑事打击效能稳中有升。积极推进“三环一点”和“社会治安视频二期高清改造”信息化工程建设，提升打防管控智能化水平。加强警企警民合作，构建多层次社会治安防控体系。深入开展打传、打假专项行动及质量强镇工作，积极推进整治“保健”市场乱象百日行动，净化市场环境。进一步规范废旧物品收购行业管理，对第二批排查掌握的44间废品收购点进行整治和取缔，彻底清除安全隐患。加强道路交通安全、消防安全、生产安全和公共安全整治，严防各类重特大事故发生。加强退役军人服务管理，做好优抚双拥工作。做好港澳事务、侨务、民族宗教、统计、审计、红十字、老龄、残疾人、档案、地方志等各项工作。 五、以提升行政效能为重点，着力建设高效廉洁政府坚持依法行政。将学习宣传贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神作为首要政治任务，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查。优化政务服务，实施“五办”改革，项目审批时限压缩70%以上。以广东省政务服务网为依托，推进简易的行政审批和公共服务事项全流程网上办理，实现企业和群众办事“零跑动”。加强信息发布和政策解读，充分发挥板芙发布、12345政务服务平台等的作用，及时回应社会关切。自觉接受人大监督，支持人大履职活动，认真办理人大代表意见建议。深化政务公开，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。勤勉尽责干事创业。发扬钉钉子精神，通过真抓实干、埋头苦干创造新业绩。贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，明确时间表路线图，确保各项重要工作落地落细。强化督查督办，深化绩效管理，营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围。推进机构改革，优化职能配置，促进作风转变，提高行政效能。建立健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰。持续整治文山会海，进一步压减政府文件和会议数量。牢固树立过紧日子的思想，加强财政资金优化整合和统筹使用，提高财政资金使用效率。严格日常税收监管，力求实现管理性增收，促进财政收支平衡。加强干部队伍建设，高标准抓好干部选拔任用，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。持续推进正风肃纪。严明政治纪律，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作。严明中央八项规定精神要求，严查顶风违纪行为，防止“四风”问题反弹回潮。严控“三公经费”支出，降低行政运行成本。加快镇属企业改革，理顺政企关系，持续构建“亲清”政商关系。加强对重大工程、专项资金等重点领域的监督管理，推动公共资源阳光交易。发挥好审计监督作用，深入推进民政资金专项整治，推动救助资金审批规范化，保证民政救助精准到位。强化监督执纪问责，健全完善严查快办机制，铲除发生在群众身边的“四风”问题和“微腐败”。对市委巡察发现的问题进行全面整改，做好巡视整改后半篇文章，提高防腐抗病能力。加强涉纪涉腐网络舆情收集和研判，及时有效应对网络舆情。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇广大干部群众，不忘初心、牢记使命，勇于担当、真抓实干，奋力推动板芙实现新一轮跨越式发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年古镇镇政府工作报告

  在古镇镇第十六届人民代表大会第八次会议上的报告古镇镇人民政府镇长匡志各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。2018年工作回顾去年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以“大建设、大整改、大跨越”为抓手，扎实推进稳增长、促改革、惠民生等各项工作，实现全镇经济全面发展，社会和谐稳定。2018年，全镇综合实力稳步提升，全国综合实力千强镇排名第71位，成为第四批国家市场采购贸易方式试点，获评国家外贸转型升级基地(灯饰)。全镇实现国内生产总值122.8亿元，增长6.4%;工业增加值35.7亿元，增长2.4%，服务业增加值83.2亿元，增长8.1%，三产比例为0.4:31.8:67.8。固定资产投资61.5亿元，增长2%;税收收入18.7亿元，增长12.5%;社会消费品零售总额88.6亿元，增长9.4%;一般公共预算收入4.3亿元，进出口总额25.2亿元，降幅收窄;居民人均可支配收入达44106元。回顾过去一年工作，主要表现在: 一、坚持高质量发展，经济发展提质增效 （一）实体经济健康发展。民营经济进一步巩固壮大，全镇共有各类市场主体38657户，去年新增8339户，增长22%。开展营商环境整治和亲商暖企行动，新增规上限上企业44家。成功举办“中国特色小镇建设招商洽谈会”，建立招商资源库，引进兆驰、暗能量等招商项目，与8家企业签订合作意向书。成为国家级市场采购贸易方式试点，建立以灯饰集群为依托，多种贸易方式联动的新型区域性国际贸易交易平台。“灯饰源产地标识”投入运营，首批30家企业获得使用资格，连续两年全市质量工作考核获“A级”荣誉。全镇金融机构存款余额280亿元，增长7.4%，各类贷款余额228.3亿元，增长12.2%。 （二）创新能力稳步提升。坚持科技创新引领，全镇高新技术企业103家，科技企业孵化器1家，新三板上市企业2家。“工业品外观设计保护中山古镇模式”项目在日内瓦世界知识产权组织会议上推广，成为中国首个关于专利保护的优秀案例。维权中心工作经验入选国家发展改革委编发的《全面创新改革试验百佳案例》。正式上线“中山灯饰知识产权快速维权业务系统”，成立中山市检察机关知识产权保护工作室，全镇专利申请量和授权量分别达11051件和9322件，连续6年位列全市首位。 （三）会展经济活力持续增强。成功举办第21、22届灯博会，第22届灯博会吸引了118个国家和地区逾31万人次观展采购，其中海外专业观众达5433人，增长20%。成功举办2018年南方绿化苗木博览会暨国际盆景精品展，获授“中国盆景小镇”称号。积极发展特色旅游产业，华艺广场成为国家4A级旅游景区，古镇大信新都汇成为国家3A级旅游景区，我镇成为全市国家A级景区最多的镇区。 二、坚持改革开放，发展活力不断增强全面贯彻落实深化改革，维权中心“放管服”改革、网格化综合服务管理等经验获省委肯定并在全省推广。贯彻落实粤港澳大湾区规划的政策措施，启动我镇参与大湾区建设规划。供给侧结构性改革向纵深推进，引进京东、天猫等大型电商进驻，开启“互联网+经销商+体验实体店”三位一体的营销模式。全面深化商事制度改革，实现非前置内资企业开办时间从7个工作日减少到1-2个工作日。加快“数字政府”建设，提供网上服务3000多项。推进“一门式一网式”和“五办”改革，共设置28个综合窗口，全年业务办理量超20万宗。落实“减证便民”改革，外来人口业务开展“线上线下”无纸化受理，办成“绿色”居住证。全年共办理居住证43650个，增长24.61%。 三、坚持绿色协调发展，城市面貌持续改善 （一）城镇规划稳步开展。《中山市古镇镇总体规划(2015-2020)修编》完成市级审批，有序推进区域控规调整，开展“三旧”改造专项规划编制，完成同益、曹步和海洲等片区控规调整的论证评审与公示工作。完成螺沙工业园概念性设计方案，逐步盘活村级集体工业用地，处理土地闲置业务73宗。 （二）基础设施逐步完善。协调推进中兴四路、荷塘桥、东堤三路等跨界道路建设，古神公路(十水线至东兴东路段)立体交通改造工程已完成可行性研究报告编制。完成城轨古镇站交通枢纽一期工程和中心滨河湿地公园沙古路以南段建设，基本完成向阳二路中心河桥梁建设。开展东兴西路、中兴大道南等旧街区改造，提升镇容镇貌。新开通及优化调整6条公交线路，推广新能源汽车85辆。 （三）人居环境持续优化。海洲文体综合馆、灯都体育综合训练馆工程完成立项并推进规划建设，灯都体育公园一二期工程完成验收并获得市财政1000万元补贴。深入推进“创文”和“蓝箭”违法建设专项治理等行动，全年整治违法建设超3万平方米。持续开展违规户外广告牌整治，拆除广告牌392宗，共1.3万平方米，拆除违法搭建物4030平方米。铁腕整治空中线缆，清理废线、无主线共102公里。以农村人居环境整治为抓手，全面开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，解决了一批群众反映强烈的市容顽疾。 （四）生态环境不断改善。全面落实中央环保督察“回头看”及省环境保护督察迎检工作，4宗“回头看”交办案件全部办结。全面推进第二次全国污染源普查工作，实施大气污染防治专项资金奖励，整治“散乱污”工业企业97家，完成6家VOCs(挥发性有机物)重点监管企业综合整治并通过评估。全面清理一级水源保护区内违法建设3100多平方米。扎实推进河长制工作，投入超4000万元开展污水处理厂提标升级建设，加快推进15个河涌水质自动监测平台项目建设，全年整治河涌5公里。巩固省森林小镇创建成果，完成龙鳞沙绿化工程。 四、坚持保障和改善民生，群众获得感不断提高 （一）社会保障水平不断提升。全镇民生支出5.04亿元，占一般公共预算支出的65.32%。实现城镇基本养老保险和基本医疗保险全覆盖，全镇养老保险参保达74817人，基本医疗保险参保达117787人。重新修订重大疾病和社区门诊补充医疗保险等政策，严格落实最低生活保障提标扩面。实施“关爱老人工程”，为1912名老人购买银龄安康保险。加强创业带动就业，通过举办专场招聘会和开展技能培训班等方式，新增就业4076人，扶持创业3864人，技能储备培训19053人。 （二）教育事业不断进步。投资近5500万元建设古镇小学，主体结构工程已基本完成，推进海洲二小体育馆建设，推进中山灯都联合学校前期工作。落实“两为主”义务教育走在全市前列，再次获得市年度初中教学质量评价先进镇区一等奖，古镇初级中学、曹三小学和镇南小学获“2018年中山市文明校园”。严格规范学籍管理，去年全镇共招新生3678人，通过积分制为1300名流动人员子女提供公办学校学位。社区学院全年招收正式学员1151人。 （三）医疗卫生服务质量不断提高。高分通过国家卫生镇复审，创新爱国卫生工作模式，纳入网格化管理，严防严控登革热疫情。不断优化健康基础设施建设及服务水平，建成曹一村卫生健康公园。加强古镇医院绩效、质控管理，通过紧密医联体、专家会诊、加快发展中医事业等举措提升医疗服务水平。积极推进镇区“医共体”试点工作。严厉打击“两非”与无证行医行为，残疾人、精神病患者、计生卫生特殊困难家庭等特殊人群家庭医生服务签约率达100%。 （四）公共文化服务日益完善。实现国家级基层综合性文化服务中心全覆盖并通过考核评估，完成市文物保护单位魏邦平故居二期修缮工程。国家级非物质文化遗产 六坊云龙出镜央视大型纪录片《四十不惑》。实施文化惠民工程，办好灯光文化节、曲艺文化周、五人龙舟赛、半程马拉松公开赛等文体品牌活动，全年共组织开展各类公益性文化活动290场次，惠及群众近40万人次。 五、坚持共建共享，社会善治水平不断提升 （一）持续开展平安古镇建设。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，成功打掉涉黑恶犯罪团伙23个和涉黑恶犯罪集团1个。以“智慧公安”为主线，全面构建专业化、信息化的社会治安防控体系，全镇刑事警情和治安警情实现双下降，分别下降22.21%和13.12%。大力开展违规住人场所消防安全隐患整治，组建近100人的巡查督导队，全年共检查单位33718家，查处违规住人场所3599家。保持安全生产高压态势，查处各类交通违法行为76507宗，增长170.6%，亡人事故下降50%，道路交通环境得到较大改善，交通秩序得到根本性好转。大力打击非法经营，查处无照经营1331宗，增长222%。筑牢非洲猪瘟防控屏障，切实提升食品安全保障水平。科学应对超强台风“山竹”等极端天气灾害影响。 （二）不断激发社会治理活力。进一步优化网格化服务管理，建成全市首个镇级网格化服务管理指挥中心，全面推进全民禁毒工程、扫黄打非、特殊人群管控、流动人口服务管理等工作，各级网格处理事件超21万宗，处置率达100%。强化基层化解各类矛盾纠纷，镇村两级共调处纠纷1037宗，涉案金额1236万元。有效整合社会资源，依托同益社工中心和同益工业园党群服务中心，开展“社工+义工”服务。推动社会团体健康发展，累计培育超过130个社会组织。第三届“善治灯都”创新公益大赛开展活动71场，服务28350人次。 六、坚持法治和效能双提升，服务型政府日趋完善坚持依法行政，主动接受人大监督，全年办结人大代表建议16件。加强法治宣传教育，切实做好领导干部学法用法工作。充分发挥法律顾问智囊团作用，全面加强对综合行政、行政执法和民商事等三大领域的法律事务审核。推进“互联网+政务服务”，办理12345政府服务热线、投诉和建议共5073份。进一步加强廉洁和节约型政府建设，严格落实中央八项规定精神和实施细则，坚决整治“四风”问题，全年共提醒谈话党员干部260人次。以市委第三巡察组反馈意见整改倒逼全镇工作全面进步，49项整改任务取得了阶段性成效。全年完成办结政府采购项目575宗，节约资金961万元，节约率达12.4%。同时，在就业、产业、教育和医疗等方面完成对口帮扶潮州市饶平县浮滨镇5个相对贫困村的扶贫任务，加强对口支援西藏林芝市工布江达县和扶贫协作云南省昭通市永善县等工作。双拥优抚、外事侨务、民族宗教、统计、监察、审计、武装、工会、红十字、妇女儿童、老龄、残疾人、档案、方志等各项工作也取得了新成绩。各位代表!过去一年的成绩，实属来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇历届政府打下的坚实基础，是全镇人民共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向参与、关心和支持古镇镇各项事业发展的社会各界表示衷心的感谢!回顾这一年，我们也清醒地认识到，经济社会发展过程中仍存在一些亟需解决的问题：一是经济发展质量不高，受经济下行压力影响，实体经济发展面临不少困难。重大产业项目不多，龙头企业较少，经济增长面临做大总量、提升质量的双重压力。二是灯饰产业传统中低端制造业仍占较大比重，研发销售曲线高端仍需培育壮大。三是土地开发强度高企与工业园用地低效相互矛盾，工业用地与商住、商业用地比例倒挂，土地“三规不合”问题突出，发展空间亟需拓展。四是城镇基础设施建设与参与粤港澳大湾区建设步伐不协调，城镇功能和产业布局融合度不高，对大项目、好项目、优秀人才的聚集能力不足。五是道路交通服务水平与外向型灯饰产业对交通的需求不匹配，旧城区停车紧张问题依然突出。六是民生欠账较多，教育医疗、文化体育、社会保障、安全生产、社会治理等领域还有大量工作要做，一些民生工程、公共服务与群众期待还有一定差距。七是各片区之间、各村之间经济社会发展不平衡不充分问题依然突出，镇村资源联动统筹力度不足。八是仍有少数公职人员责任担当意识不强，思维模式僵化不善创新，行政效能还不够高。这些问题事关民生民利，事关长远发展，我们将积极应对，努力加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好2019年工作，我们必须客观审视面临的挑战和机遇，既要看清宏观经济运行中的不稳定因素和经济下行压力加大带来的挑战，也要看到古镇经济体量潜力大、经济韧性好、产业链完备、转型升级较早、企业应对市场变化能力强等优势，更要看到粤港澳大湾区建设为古镇发展带来的重大机遇。新时代展现新气象更需新作为，展望2019年工作，我们必须要坚持“四个务必”：一是务必要以新作为践行新使命。参与粤港澳大湾区大发展，必须要崇尚实干、狠抓落实、强化执行。二是务必要集中优势谋突破。我们必须要抓住区位优势、平台优势，挖潜服务优势，培育队伍优势，夯实基层治理优势，政府、企业、社会一道肩并肩、手挽手、同发展，努力让古镇呈现出“市场认可、资本信赖、人才向往、大家以古镇为荣”的生动局面。三是务必要以实干精神抢机遇。古镇人一直坚守“低调、务实、勤劳”的宝贵品格，在粤港澳大湾区机遇下推进古镇创新发展，既要低调务实，也要适度超前，既要埋头拉车，也要抬头看路。四是务必要以守底线保发展。既要坚守安全底线，提升城市管理、治理、应急水平，守住城市安全底线，又要坚守生态底线，推动“美丽古镇”建设。2019年政府的工作目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话和指示批示精神，紧扣市委、市政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，抢抓粤港澳大湾区建设机遇，继续以“大建设、大整改、大跨越”思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，在实体经济发展与产业转型升级、城镇建设与环境保护、民生保障与公共服务、乡村振兴与农村治理、全面从严治党与提高治理能力等方面实现更高质量的跨越式发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资额总量38.2亿元，规上工业增加值稳中有升，城乡居民收入增长与经济增长同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现上述目标，必须做好以下工作。 一、聚焦高质量发展，全面增强实体经济发展活力 （一）把发展经济着力点放在制造业为主体的实体经济上，在“巩固、增强、提升”上下功夫。一是积极扶持民营经济发展，促企业做大做强。激活市场主体活力，加强培育5000万元产值以上的龙头企业。投入超500万元扶持企业上规上限，通过新入库企业补贴、展位补贴等扶持政策，全年推动40家企业上规上限。深入实施新一轮工业技改，特别是规上工业企业技改倍增计划，鼓励中小企业向“智能化”“专精尖”提升，培育更多细分行业的“单打冠军”“隐形冠军”。二是坚持量质齐举，开展质量品牌提升行动。扎实推进第四次全国经济普查，围绕灯饰源产地标识，深化标准化工作改革和品牌培育。探索推进“亩均效益”综合评价试点工作，建立健全高质量发展绩效评价体系。三是支持企业创新商业发展模式，加快向“制造+服务”转变，推动制造业与互联网深度融合。四是横向延伸灯饰产业链条。以商贸综合体等载体为抓手，加强产业配套服务，引进知名家居服务的总部企业，发展泛家居产业，吸附更多设计研发、展示展览和电商运营以及与灯饰全产业链上下游配套的优质企业。 （二）把减税降费政策落实到“最后一公里”上，在“亲企、惠企、助企”上下功夫。一是严格落实国务院下发的“提高增值税起征点至月销售额10万元、小型微利企业所得税减免优惠扩围”等系列减税降费政策，确保政策执行到位，企业税收优惠应享尽享。二是严格执行省、市扶持实体经济发展政策措施，落实省市“实体经济新十条”，围绕降低企业税收负担、融资成本、用电成本和制度性交易成本等配套出台更有力度、更有温度的惠企、助企政策，持续降低企业运营成本。三是优化营商环境，大力营造公平竞争、一视同仁的市场环境。以“放管服”改革为重点，深化行政审批和商事制度改革，推进商事登记全程电子化智能审批，提高开办企业便利度。加快“数字政府”建设，推进政务服务事项“一窗”分类受理，推动创建市A级数字档案室。四是加强政企沟通，构建“亲”“清”新型政商关系。建立健全党政领导班子挂钩联系规上企业制度，带着问题实地走访，实现企业“一对一”的VIP服务，深度建设企业服务直通车平台，千方百计解决企业发展过程中的实际困难，推动政企沟通“零障碍”。五是大力发展普惠金融，每季度举办一次政企银座谈会，面对中小微企业融资难问题，引导企业用好各类金融贷款业务。六是大力培育发展市场采购等外贸新业态，助企业开拓海外市场。加快市场采购试点建设，搭建市场采购服务平台，聚集工商、海关、税务等职能部门进驻，为商户提供“一次申报、一次查验、一次放行”服务。 （三）把扩大有效投资作为稳增长的关键支撑，为企业“做实、做强、做优”下功夫。一是实施优质企业“回归”和“腾飞”计划，支持在外发展的古镇企业、资金回流，推动本地优秀企业就地增资扩产，将成长性强的企业留在古镇、扎根古镇。二是落实市“三旧”改造政策，加强市、镇、村三级统筹推进“三旧”改造，统筹“拆”与“留”、平面与立体空间综合利用，抓好连片改造的重点项目，探索工业地产、服务业地产运营模式，着力盘活一批闲置土地资源。三是加强村级工业园升级改造，推进镇南、海洲、曹步等工业区的升级改造，限期搬迁一批老旧工业园区。精准实施“一园一策”，加快螺沙工业园、同益工业园等重点园区规划改造。做好全镇用地面积10亩以上锌铁棚厂房的用地情况、规划情况、租赁情况等摸排信息收集，整合资源要素，以“三旧”改造、“拆棚建楼”等方式建设现代化标准工业厂房。四是坚持高质量招商引资，聚焦粤港澳大湾区开展靶向招商，整合和盘活镇村两级土地储备，让村级工业园区改造逐步释放发展空间，并围绕汇聚特色产业、科技研发、现代商贸、工业设计等领域创新，着力引进一批优质项目，加快推进兆驰照明等重点项目顺利落地。2019年安排5个省市重点建设项目，年度计划投资10.8亿元。 二、聚焦科技创新，全面提升产业竞争力 （一）坚持创新是第一动力，提升企业创新能力。一是强化企业创新主体地位。继续实施高新技术企业树标提质行动，设立近180万元高新技术企业发展扶持资金，到2020年，全镇拥有高新技术企业130家。鼓励大中型骨干企业建设省市技术创新中心、企业研究院和企业重点实验室，规模以上工业企业建立研发机构比例提高到75%以上。鼓励灯饰企业加快技术改造升级，加速制造业向数字化、网络化、智能化延伸拓展。二是依托镇生产力促进中心、维权中心等公共服务平台引领带动，加强企业技术中心等创新平台建设，打造政企高度融合的创新载体。到2020年，全镇拥有省级企业技术中心3家，市级企业技术中心11家。三是加强知识产权保护和运用，健全灯饰照明产业知识产权快速协同保护、快速反应和行政执法等机制，推进建设知识产权巡回审判庭，建立专利技术展示交易平台，实现专利技术与资本、创新资源有效对接。 （二）坚持质量品牌是第一竞争力，提升“古镇灯饰”国际影响力。一是实施品牌培育工程，全面提升产品、工程、服务和环境质量。加强区域品牌建设，到2020年，全镇使用“古镇灯饰源产地”标识企业达到60家。二是狠抓会展品牌建设，坚持以“互联网+会展”打造国际化、市场化、专业化和品牌化的灯饰博览会，继续办好灯光文化节，提升中国特色小镇国际影响力和魅力。三是打造产业旅游特色品牌。以“旅游+”“产业+”模式发展旅游新业态，全面升级星光联盟、华艺广场、利和广场等一批优质商贸综合体，培育更多优质的国家A级景区品牌。 （三）坚持人才是第一资源，持续强化人才智力支撑。一是立足粤港澳大湾区聚集灯饰产业人才，落实“中山人才18条”政策，搭建人才交流服务平台。加强对科技人才项目产业化扶持，不断完善创业融资、居住保障、子女就学等政策。二是尊重企业家群体，倡导企业家精神。实施企业家素质提升工程，提升企业运营管理和风控能力。支持“创二代”传承创新，推广“创新人才+创新项目”的引才模式。探索创新现代学徒制，培育优秀产业技能人才。 三、聚焦高品质建设，全力打造现代化城镇 （一）全面统筹城镇规划。一是深入实施《中山市古镇镇总体规划(2015-2020)修编》，开展重点片区的城市设计及控规编制，推进广珠城轨古镇站TOD综合开发项目城市设计及控制性详细规划编制。二是坚持“房子是用来住、不是用来炒的”定位，突出国家级特色小镇规划。以灯都生态湿地公园中心区为核心，聚集优质社会资本，逐步规划建设产业商圈、高端住宅圈和生态休闲圈。加强金融、电商、物流等多元化配套，推动星光联盟、华艺广场和古镇大信新都汇等商圈业态升级，实现各类商业综合体专业化、差异化发展。三是推进海洲城际中心、灯都商务中心和海洲文体综合馆等项目规划建设。四是强化城镇电网、水利设施、防灾减灾等基础规划建设，完善全镇地下管线数据库，开展古镇、镇南等片区地下管线探测工作，为地下排水、电力、通讯等管线布局提供依据。 （二）完善城镇基础设施建设。一是加快推进古镇快线、民古公路、西部外环高速和古神公路(十水线至东兴东路段)立体交通改造工程等项目建设，提升我镇在粤港澳大湾区的交通区位优势。二是加快镇内重点道路工程和周边配套路网建设，加强道路建设交通仿真评估，改善镇村道路“微循环”。推进海兴路、曹兴中路、东兴中路等建设，完成顺康大道(新兴大道至东裕路)道路工程前期工作。三是实施智能交通体系和停车收费，对镇内部分路段试行停车收费。推进共享汽车试运行，规划建设全镇智能、环保特色公交候车亭。四是开展道路交通安全隐患整治工程，投入800多万元推进全镇路口信号灯、电子监控等交通设施升级改造。五是开展中顺大围古镇堤段加固工程(江头滘至白濠头)、二明窦泵站和洼口泵站大修工程，加快完成大华闸和均都沙水闸等工程。 （三）实施精细化城镇管理。一是持续开展违建治理专项工作，深入开展违法用地、违法建设等专项整治行动，加强对绿博园区内违法建设的专项整治，2019年完成8.15万平方米违法建设治理任务。二是扩大“三线”整治工作成效，统筹制定各村场主干道任务目标和时间，科学划分背街小巷和村场主干道的整治验收工作。全镇“三线”整治不低于100公里，对132条村场主干道，采取“三线”下地和线路改迁相结合的形式，基本消除主干道的横跨线路。三是开展改善镇容镇貌推进工作。以村执法站为主，对村属道路街道两侧违规广告牌、占道经营和无照流动经营等进行管控，重点加强镇中心区、东兴西路和曹兴路等主干道路的执法。 （四）推进乡村振兴战略实施。一是镇村同责实施农村人居环境综合整治，开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，年底前基本完成人居环境基础整治任务。重点推进我镇美丽宜居村创建工作，打造3个以上示范村。健全农村垃圾收集转运机制，完善污水处理、安全饮水设施，配合市开展古镇水厂取水口迁移工作。全面推进全镇中小河流治理工程，重点开展横琴河古镇段整治，完成3.8公里治理任务。二是推动农业供给侧结构性改革，推行农业标准化生产、品牌化经营，支持发展智慧农业、设施农业和休闲农业等，拓展镇南花木精品市场、南方绿博园、龙鳞沙花木基地等优质资源。三是加强农村管理，以农村增资减债为主线，实施集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，强化内部监督。推动集体租赁经济向多元化投资转型，探索通过优化物业引进低能耗、高技术高产出企业，统筹土地、资金、厂房等资源实现集体经济发展新变革。 四、聚焦高标准要求，全力提高生态环境质量 （一）深化环境整治。认真抓好中央和省环保督察反馈问题“回头看”，高标准推进环境卫生整治和管理，加大垃圾强制分类和回收等工作，提高生活污水和生活垃圾收集处理效率。加强农村生态保护和修复，推进乡村绿化美化。加快推进酸洗磷化产业基地建设、玻璃行业清洁能源改造等工作，加强全镇“散乱污”综合整治。推进污水接收管网二期工程12#线等管网建设，加快完成污水处理厂 一、二期提标升级工程。全面完成第二次全国污染普查工作。 （二）开展“碧水”工程。镇村同责将水污染治理作为全年中心工作之一，其中，镇财政投入3000万元，全面落实河长制，层层压实责任，加强黑臭水体整治，实施“一河一策”，全面开展全镇“五清”专项行动，推进工业、农业和生活污染源整治。建立健全“一河一档”，加强督办冈东龙江州新河疏通等各类涉河问题的投诉案件。加大河道巡查力度，巩固提升整治效果。 （三）推进生态建设和保护。在创森重点项目建设上下功夫，巩固提升三年绿化美化水平。加强完善灯都生态湿地公园、中心滨河湿地公园等大型绿色公园的环境建设和日常管理，大力开展园内小贩乱摆乱卖、野泳野钓等专项整治。改善镇村绿化美化环境，多种植乔灌木、设置健身区、美化公园周边老屋立面等，每个村至少建设1个以上的街心公园。鼓励企业实施节能、节水、节材和资源综合利用改造，健全落后产能退出机制。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建工作，倡导绿色低碳的生活方式，坚决反对奢侈浪费和不合理消费。 五、聚焦高品质供给，全力提升民生福祉 （一）竭力织密社会保障网。完善困难群众疾病医疗救助和低保家庭住房津贴等政策，严格执行“调标机制”和“分类救助”，建立民政对象补助标准与人民生活水平同步提高的自然增长机制。坚持“兜底民生”为导向，探索“公益救助+社会救助+政府救助”的互补共融模式，引导镇慈善会、红十字会等慈善组织在社会救助保障体系中发挥重要补充作用。鼓励创业带动就业，建设创业孵化基地等创业平台，促进毕业生、就业困难人员、异地务工人员多渠道就业，加强职业技能培训，提高劳动者技能水平。 （二）竭力满足群众优质教育需求。坚持教育优先发展战略，加快古镇小学建设，争取2019年上半年投入使用。加快推进曹 一、曹三小学的扩建和古镇初中体育馆建设，推动六坊幼儿园前期土地规划及设计工作，加快中山灯都联合学校建设步伐。开展信息技术三年行动计划、镇管校聘和“一校一品”等建设工作。构建全学习生态系统，发挥“大数据”对学校发展、理念创新、教学改革、智力支撑等多元评价，新建100套“智慧课堂”。推进平安校园建设，开展校园安全及周边环境隐患排查整治，严厉整治校外违规幼托和培训机构。 （三）竭力满足群众更高健康需求。探索建立古镇人民医院和社区卫生服务中心(站)“医共体”，打造“一体化+双向流动+四大中心”运营模式。结合广东省慢病示范区复审工作开展健康村镇建设，举办全民健走活动，完善村级健康步道标识建设。推进科学育儿工作，加强落实计划生育特殊家庭优先就医的“绿色通道”和“家庭式医生”签约。加大古镇医院软硬件投入，医院外墙立面实施改造，建立古镇人民医院质量管理数据库，完善质控建设年项目建设。完善食品药品安全监管体制，持续推进餐饮业质量安全提升三年行动计划，继续加强“两非”整治、传染病防治等工作。 六、聚焦高水平治理，全力建设幸福和美灯都 （一）深化平安古镇建设。围绕“平安古镇”总目标，突出抓好扫黑除恶专项斗争，重点推进挂牌整治涉黑涉恶突出问题“摘帽”专项工作，确保5月份顺利通过验收。运用党政领导包案、督导考核和“两查三对比”等工作机制，严厉打击“两抢一盗”、网络电信诈骗、涉黄赌毒等各类违法犯罪。开展“平安细胞”工程建设，加强“中心+网格化+信息化”建设，规范网格化服务管理流程和健全网格员考核机制。加强人屋信息采集登记工作，推进违规住人场所、电动车火灾防范等专项整治，采取集中安装和费用补贴的方式，力争全镇规模以上(15间房)出租屋首层楼梯间100%安装简易喷淋系统。加强对冈南二坦工业区、曹二均都沙工业区和古三工业区等违章建筑消防隐患专项整治。落实安全生产主体责任，推进重点七类行业领域安全生产专项整治，引入第三方专业技术机构对全镇30多家粉尘涉爆企业组织验收，全面对危化品经营、储存、使用企业，建筑工地和规模以上工贸企业实施安全监管和隐患排查。 （二）推进文化古镇建设。推动国家公共文化服务体系示范区建设，深化“中国灯饰之都博物馆”项目规划和论证工作。深入推进文化惠民工程，全力打造“灯光文化节”“曲艺文化周”“云龙民俗文化节”等特色文化品牌。加强本土文化资源保护、传承和利用，积极扶持文艺社会组织发展，培育一批民间文化艺人，打造本土文化品牌。大力发展灯饰特色文化产业，加大对“灯饰创新之路”等系列灯文化宣传，打造灯都特色的旅游品牌，全面推动文化旅游事业繁荣发展。 （三）深化善治灯都建设。深入开展农村“减负增效”，大力构建关爱老人工程、银龄安康计划和居家养老等特色养老服务模式。加强制定养老和救助服务等标准，推动村(居)长者日托服务和长者饭堂建设，鼓励更多社会力量参与养老、公益慈善等社会治理。举办第四届善治灯都公益创投大赛，以“党建引领公益”推动全镇社会服务多元化发展。推进“民主法治示范村”创建工作，强化村(居)法律顾问队伍建设。加强外来人口服务管理工作，以网格化管理提升出租屋安全系数。2019年，我们还将继续全力办好十件民生实事。经前期广泛征集社会各界意见，产生了12项民生实事候选项目，分别是：一是“碧水”工程;二是教育信息化工程;三是智慧停车服务;四是加强“减证便民”服务;五是开设“长者饭堂”;六是推进垃圾回收循环处理;七是推进党群服务中心(站)建设;八是“医共体”试点工程;九是道路畅通工程;十是建设“智慧党建”平台;十一是全民健康饮食工程;十二是创新创业工程。请各位代表从12项候选项目中选出10项，作为2019年的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保把实事办好、好事办实。 七、聚焦治理能力，努力建设法治廉洁服务型政府 （一）坚持和加强党的全面领导。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，坚定不移把中央、省、市决策部署落到实处。落实全面从严治党要求，并贯穿于政府工作全过程，把制度建设贯穿其中，努力在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设上取得新成效。加强政府系统意识形态安全建设，为改革稳定发展明确思想引领、汇聚强大力量、凝聚广泛共识。 （二）常抓不懈建设法治政府。始终把依法行政、依法办事作为政府工作的生命线，确保政府工作在法治轨道上有序运行。严格按照市统一部署，做好镇区机构改革工作，遵循机构改革“三定”方案，确保机构、职责、队伍按照改革要求调整到位，高质量完成改革任务，确保“人心不乱、工作不断”。全面落实行政执法责任制，加强行政复议和行政应诉工作，健全政府法律顾问、决策咨询委员会的法律和决策咨询机制。依法接受镇人大监督，全面推行责任清单、权力清单管理，规范政府权力运行。持续深化政务公开，切实发挥好12345政府热线等平台作用，及时回应社会关切。 （三）矢志不渝建设廉洁高效政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格履行“一岗双责”，深入实施《古镇镇基层正风反腐三年行动(2018-2020年)》。加强对重点领域、关键环节执纪监督，以问责常态化促进履职尽责到位。认真落实中央八项规定及其实施细则，坚持不懈纠正“四风”，大力整治不作为、乱作为。严控“三公”经费支出，降低行政运行成本，发挥好审计监督作用，营造风清气正的良好政治生态。加大政府督查工作力度，建立健全与高质量发展要求相适应的绩效评价体系，健全激励机制和容错纠错机制，打造高素质专业化干部队伍。各位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以日拱一卒、久久为功的意志，以抓铁有痕、爬坡越坎的锐气，为推动古镇镇高质量发展走在前列，实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年南朗镇政府工作报告

  2018年工作回顾刚刚过去的一年，全镇上下全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，按照省、市统一部署和镇第十四届党代会第三次会议的要求，认真贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革和创新驱动，积极实施东部组团发展战略，主动融入粤港澳大湾区建设，提高发展质量，增进民生福祉，促进社会和谐，较好地完成了年初确定的目标任务。 （一）聚力创新，精心服务，经济发展更加稳健。面对复杂多变的宏观形势，坚持稳中求进，推进供给侧结构性改革和创新驱动发展。主要经济指标平稳增长。2018年可实现地方生产总值129.6518亿元，增长7.8%;规模以上工业增加值45.3211亿元，增长10.2%;服务业增加值65.0225亿元，增长5.4%;固定资产投资75亿元，增长10.6%;税收收入26.72亿元，增长13.9%;社会消费品零售总额21.2012亿元，增长7.9%;农村居民人均收入34603元，增长8.9%。实体经济不断提升。华南现代中医药城产业规模明显增大，目前共落户企业83家，已投产企业43家，其中新增开业或试投产项目9个，共有规模企业23家,其中新增上规上限企业4家。工业发展提质增效，规上装备制造产业实现增加值13.9亿元，同比增长27%，占规上总增加值30.6%;先进制造产业实现增加值21.4亿元，同比增长27.8%，占规上总增加值47.1%;高技术产业实现增加值9亿元，同比增长42.3%。现代服务业不断壮大，现代服务业增加值占GDP比重高出全市1.3个百分点。创新动力稳步提升。加强创新孵化器建设、高新技术企业申报、新型研发机构发展和专利研发“四大抓手”工作：推进华南现代中医药城创新创业基地等公共服务平台建设，院士工作站投入使用，孵化器大楼完成设计招标，进入规划报建前期工作阶段。新认定高新技术企业27家，全镇高新技术企业达80家。新认定省级工程技术研究中心4家、市级工程技术研究中心5家、市级企业研究中心3家，目前全镇拥有省级工程技术研究中心11家、市级工程技术研究中心29家、市级企业研究中心16家;发明专利申请138件，增长82%;授权44件，增长83%，增速为近3年最高。精准宣传相关惠企政策，挖掘潜在技改项目，全镇企业获得国家省市专项扶持资金共6300多万元，创历史新高。华南现代中医药城科技孵化器被评为全省优秀(A级)孵化器。发展后劲持续增强。“3·28”共引入项目17宗，意向投资总额近30亿元。惠誉生物医学研究院等2个项目已正式开业，其余项目已签订框架意向书，正在进行项目选址等工作。重点项目建设稳步推进，6个项目纳入2018年省、市重点项目，计划总投资102.5亿元。完成翠亨旅游音乐小镇和华南中医药健康小镇建设发展规划编制。投入500多万元，完善孙中山故里旅游区基础设施，升级园林绿化，提升全域旅游龙头景区品质。 （二）高位谋划，精准发力，城镇建设更加完善。大力推进城市化基础设施改造提升、环境整治和生态文明建设，提升城镇承载力，融入粤港澳大湾区。科学谋划城市发展蓝图。重点抓好在市总体规划和翠亨新区总体规划指导下控制性详细规划编制工作，完成《中山市南朗镇中心城区控制性详细规划调整》、《中心组团垃圾综合处理基地控制性详细规划》和《中山市东部组团儿童公园项目规划条件论证报告》，协调推进海鹰音乐谷片区、城际轨道“南朗站”片区等20个控规编制及修编工作。大力推进道路交通建设。全力做好深中通道、中开高速、纵二线南朗段等重点建设项目的征地拆迁工作。实施16条镇村道路改造提升工程，已完成岭南路等5条镇主干道路改造，其余项目正开展立项招标等前期工作;完成镇主要道路交通技术监控改造以及省道S111崖口路段、崖口食街、左步村等路灯更换和安装。大力实施东部组团重点工程。投入8000万元的东部组团儿童公园项目已完成立项和招投标工作，计划于2019年1月份进场施工;投入近1000万元建设的镇儿童公园(第一期)已开放使用;崖口湿地公园完成填土和水闸建设，正在实施地下排水管道工程。大力整治和保护生态环境。投入约1980万元推进全镇“三年绿化大提升工程”，完成翠亨快线路口、榄横路、翠亨景区等绿化改造提升。制定《2018年至2020年南朗镇未达标水体整治工作计划》，投入4329万元实施未达标水体整治工程，完成纪中至翠亨宾馆污水管建设和盈彩美地等5个截污口改造，大力推进泮沙排洪渠侨光至通佳段污水截污管网建设等6项治污工程。完成镇水利泵站和北部排洪渠(林溪段)等14条主要河道的清淤、保洁工程，年内实现8条河涌水质达标，横门污水处理厂出水水质达到一级A。大力实施河长制管理，落实入河排污管控机制，加强流域水质监测，着力治理劣五类水体，在全市排名与年初相比，上升了8位。 （三）加强统筹，稳步推进，“三农”工作更加务实。以中央农村工作会议和省市乡村振兴工作会议精神为统领，制定《南朗镇关于推进乡村振兴战略的实施方案》，统筹推动乡村振兴战略。大力发展现代农业。落实种粮、农机购置、农业保险补贴等政策，稳定粮食生产。全力做好抗台救灾复产工作，在遭遇强台风“山竹”袭击中，严格落实Ⅰ级响应，有效应对横门风暴潮，转移安置群众5635人，全力防御内涝和保障堤围安全，实现了人员零伤亡的目标。抗台风“山竹”《最美逆风者》照片被国家博物馆永久收藏。投入600多万元，支持6个村庄修复沿海堤围缺损137处共8934米。加强农业基础设施建设，投入1085万元实施白企坑排洪渠整治等20项水利工程，已完成17项。大力推进农村生态文明建设。投入2180万元，启动崖口村美丽乡村试点建设，开展农村人居环境综合整治，大力实施“三整治”“三清理”“三拆除”任务。投入1500万元，大力实施非法禽畜养殖专项整治，完成459户、面积共32.55万平方米禽畜养殖棚舍的清拆任务。投入284万元，支持村(居)村容村貌改造项目9个。加强农村集体“三资”管理。农村集体资产管理交易平台交易149宗，交易总额7776万元。加强农村土地承包经营权确权工作，共颁发证书9700户，颁证到户率99.7%。扎实开展精准扶贫。拨付306万元推进肇庆市封开县三个村精准扶贫项目建设，拨付164万元落实潮州产业扶贫。认真落实东西部扶贫协作计划，筹集225万元启动对云南省昭通市大关县扶贫协作工作，拨付60万元对口支援西藏林芝市工布江达县娘蒲乡。 （四）坚守底线，注重长效，民生保障更加精准。坚持以人民为中心，始终把保障和改善民生、维护社会和谐稳定作为政府工作的根本点和落脚点。社会事业协调发展。投入9175万元，落实“长者安康”、优抚津贴、临时救济、低保、城保、医保、低保危房改造等社会保障制度。总投入6863万元，落实“十件民生实事”。教育优质均衡发展，完成教育布局五年规划，办学条件不断完善，教学质量持续提升，获中山市初中教学质量综合评价二等奖，被评为中山市教育事业发展水平优秀镇区。医疗卫生服务不断优化，南朗医院顺利通过“二甲”医院“回头看”复审。切实做好重大疫病预防和公共卫生宣传教育工作，全年无重大疫病和公共卫生安全事故发生。建设科学育儿基地，推动国家基本公共卫生服务项目建设，积极开展公共就业服务，帮扶城镇失业人员再就业420人、困难人员再就业17人，扶持创业212人，超额完成年度目标任务。依法处理劳动争议，开展劳动保障监察行动603次。积极开展“志愿服务+文明创建”等活动，扎实推进国家公共文化服务体系示范镇创建。举办了2018年飘色旅游文化节巡游、左步稻田音乐节、翠亨新年音乐会，打造南朗特色文化品牌。荣获“2018年度中国十大诗意小城”、“广东省民间文化艺术之乡”和中山市文化强镇称号。榄边茶东村被评为“中国传统村落”。社会和谐善治。持续推进“智慧公安”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争、“飓风2018”专项打击行动，完善立体化社会治安防控体系建设，收集涉黑涉恶线索96条，立案36宗，破案24宗，打掉涉黑涉恶犯罪团伙7个。全年刑事案件立案同比下降1.26%，治安案件同比下降9.45%，全年无命案发生，治安形势明显好转。持续推进综治“中心+网格化+信息化”管理，深入开展普法宣传教育和矛盾排查工作，接待群众来访35批162人次，受理群众信访案件36宗，处理上级交办案件60宗。严格落实安全生产和消防安全工作责任制，全面开展八个行业领域专项整治，生产安全事故和死亡人数同比下降33.3%。加强城市管理，突出整治占道无照流动经营、乱倾倒垃圾、乱搭乱建及违法用地违章建筑等违法行为。全镇大局稳定，年内实现“五个不发生”：即没有发生影响政治安全的事件、暴恐事件、大规模上京上访事件、影响社会大局稳定群体性事件及重大公共安全事件。 （五）改进作风，提高效能，政府治理更加有序。全面优化政务环境，推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。依法行政进一步加强。建立法律顾问参与规范性文件制定审查制度，年内出台规范性文件2件。行政执法公示、执法全过程记录等工作积极推进。对照《中山市镇区公共服务事项目录》，全面梳理并公布我镇第一批行政许可和公共服务事项权责清单273项。创新实行建议提案持续办理机制。认真办好市人大代表和政协委员提出的建议、提案11件，镇人大代表议案和建议36件，均依法按期办结，满意率100%。政务服务进一步加强。深化“一门式一网式”政府服务模式，实施24小时互助办证等便民服务。优化“互联网+政务服务”，通过“审核合一”方式登记注册企业65家，平均每户企业开办时间比传统登记方式提速6倍。全面推行简易注销登记和多样化自主申报，办理简易注销登记企业22家，商事主体通过名称自主登记52户，通过住所自主申报43户。作风建设进一步加强。认真对照中央巡视组向广东省反馈意见和市委巡察组第 二、三轮巡察发现问题，深入查找存在问题，切实整治“四风”和不担当不作为乱作为问题。落实领导干部驻点普遍直接联系群众、党政班子成员挂点联系重点企业和重点项目制度，协助村(居)解决发展的突出问题和群众反映的热点问题，解决了一批历史遗留问题和企业发展困难问题。廉政建设进一步加强。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神。实施财政预算执行动态预警监控和政府集中采购改革，“三公”经费下降46%。开展审计项目67项，重点推进基建审计，全年共完成基本建设审计43个，核减工程款约70万元。同时，高质量完成了2018年夏秋季征兵任务，加强与海外以及港澳地区爱国社团的联谊工作成效凸显，完成了镇工会换届并升格为总工会，青年志愿服务彰显特色，镇“妇女之家”获省妇联通报表扬。各位代表、同志们，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下共同努力拼搏的结果，是镇人大监督支持的结果，是社会各界人士关心支持的结果，在此，我代表镇政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更要清醒认识到发展中面临一些困难和问题：我镇产业层次不高，第三产业主要靠传统服务业尤其是房地产业拉动，现代服务业规模不大;基础设施不够完善，转型升级中出现的土地利用率偏低、土地资源消耗过快等结构性问题依然突出，承载新兴产业和高端项目的新增空间不足;各村集体经济发展不平衡不充分依然存在，农村产业结构单一，村民增收渠道有待拓展;一些部门干部责任担当意识仍有待增强，存在“老办法不管用，新办法不会用”的情况，难以适应治理能力现代化的要求。对此，我们将本着对人民、对事业、对历史高度负责的精神，以久久为功的韧劲，勇于攻坚克难，切实加以解决。2019年主要工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，工作任务将更艰巨更繁重。南朗是珠江口西岸的桥头堡和东部组团发展的重要镇区，随着粤港澳大湾区战略的推进，港珠澳大桥的开通，深中通道、中开高速和深茂铁路等重大基础设施建设项目的实施，将为我镇经济高质量发展带来更大的机遇和动力。站在新的历史起点上，我们要抢抓机遇，沿着正确方向坚定前行，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力打造更加幸福美丽新南朗。2019年镇政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，围绕“四个走在全国前列”和省委赋予中山“三个定位”的要求，认真贯彻落实省、市委全会精神，以及镇党代会的工作要求，落实新发展理念，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，重点打好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为加快建设创新、法治、文明、平安、美丽“五个中山”贡献南朗力量。全镇经济工作的主要预期目标是：实现地方生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%，服务业增加值增长6%左右，固定资产投资60亿元，农村居民人均收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，着力抓好以下工作： （一）聚焦发展实体经济，激发深化改革开放新动力。坚持以提高发展质量和效益为中心，持续改善营商环境，引导产业集聚，确保经济发展稳中有进、稳中提质。壮大发展产业集群。以健康医药、装备制造和现代服务业为主攻方向，实施精准招商，着力谋划布局一批重量级现代产业。积极融入粤港澳大湾区，主动承接广州、深圳、香港、澳门等地辐射。落实好现代服务业发展激励政策，促进服务业投资，完善锦绣海湾城温泉度假区、壹加壹商业圈等周边的基础设施，促进重点项目如期开业运营，壮大现代服务业。推进重点项目建设。加快批而未供土地供应，优先保障重点项目用地需求。继续落实镇领导挂点联系重点项目制度，加强与上级部门的沟通对接，及时解决项目落实中遇到的困难和问题。大力推动翠亨旅游音乐小镇建设，切实做好征地拆迁和基础设施建设，优化周边环境，做强以孙中山故里旅游区为龙头的全域旅游。加紧推进华南中医药健康小镇建设，加大招商引资和招才引智力度，着力引进健康医药领域具有领军地位的高端企业，促进中医药产业、中医药文化博览、中医药养生及休闲旅游观光产业集聚发展。优化新旧城区整合，为新兴金融、文化创意、现代物流、研发与科技服务、电子商务等新兴业态发展提供良好平台。 （二）聚焦创新驱动发展，打造经济发展新引擎。坚持把创新作为第一动力，完善创新体系，优化创新环境，着力培育经济增长新动能。大力培育创新主体。积极参与珠三角自主创新示范区建设，重点抓好高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、科技企业孵化器和创新平台建设。大力推进华南现代中医药城科技创新中心建设，促进入驻孵化器企业尽快投产。着力深化产学研合作，支持企业与高校、科研院所等创新主体共同组建产业技术创新联盟。持续优化创新环境。落实创新支持政策，加大引进高层次创新型科技人才，共同开展技术攻关，推动产业链向高端发展。鼓励企业申报高新企业认定，加强对中小企业科技创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。 （三）聚焦城镇功能提升，彰显城镇品质新魅力。紧紧围绕市总体规划和翠亨新区总体规划的空间布局，提升城市品质，增强区域发展竞争力。优化城市空间结构。在市总体规划和翠亨新区总体规划指导下，重点做好镇总体规划修订、各片区控规编制和全镇村庄规划修编工作，优化城镇空间布局，加强统筹各片区资源，提高城乡用地利用率。完善城镇基础设施。加紧推进深中通道、中开高速、市纵二线等重点建设项目的征地拆迁，实施翠亨片区明珠路和海湾二路等道路改造，完善镇内交通路网。继续抓好东部组团儿童公园等各项公共基础设施建设，抓好镇村绿化亮化美化工程，不断提升城镇承载力和竞争力。加强生态文明建设。贯彻习近平生态文明思想，落实省第四批第二环境保护督察组反馈意见的整改，像保护眼睛一样保护南朗生态环境，推进“三年绿化大提升工程”和崖口湿地公园建设。抓好环境综合执法、违法禽畜养殖整治和违法用地违章建筑治理。继续推进雨污分流管网建设，提高污水处理能力。加大对重点污染源监督力度，加强环保巡查、执法和整治，强化对企业“三废”排放达标监督管理，加强对农业面源污染源减排和治理，加强大气污染监测防治。落实河长制管治机制，开展河湖“五清”专项行动，强化水污染特别是入海口河涌水质的治理，基本消除劣Ⅴ类水体，全面改善14条河道水环境质量，还自然以宁静、和谐、美丽。 （四）聚焦产业旺、环境美、农民富，打造宜居美丽新面貌。落实《南朗镇关于推进乡村振兴战略实施方案》，推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。推进现代农业提质增效工程。因地制宜发展休闲农业、观光农业、餐饮农业，促进农业与现代物流、产品加工、观光旅游融合。深化农村集体产权制度改革，继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证，推进土地承包经营权与股权有效衔接，拓宽农村经济发展渠道。推进农业科技创新和人才保障工程。加快培育新型农业经营主体，鼓励支持种养大户、家庭农场和农业龙头企业发展，鼓励支持村组发展集体经济。加强新型农民教育，广泛深入开展农民职业技能、政策法规和劳动致富等文明意识教育，促进农村劳动力转移就业创业。推进农村人居环境综合整治提升工程。按照省委省政府“千村示范、万村整治”工作部署，持续推进农村人居环境综合整治，突出抓好干净整洁村、美丽宜居村和特色精品村建设，创建各具特色、各美其美、各展所长的生态宜居美丽乡村。 （五）聚焦社会治理创新，凝聚和谐善治新能量。整合网格化资源，提高网格化管理的水平和实效。提升社会治理智能化、精细化水平，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进社会治安综合治理。扎实推进“智慧公安”建设，全力开展“扫黑除恶”专项斗争，加大线索排查力度，努力在多破小案、串案、团伙案上有成效。完善综治“中心+网格化+信息化”管理。发挥村(居)“两委”属地管理的作用，明确岗位职责，完善工作机制，及时调处化解群众矛盾。健全城市管理机制。加强巡查执法力度，切实整治村(居)“两违”用地、车辆乱停乱放、市场周边和旅游景区乱摆乱卖、无照流动经营等现象。严格落实安全生产和消防安全工作责任制。坚持生命至上，加强安全隐患排查治理，严格执法处罚，完善应急预案，杜绝重特大生产安全事故，守住安全生产底线。广泛开展普法和法治宣传教育。强化公民法治意识，促进社工和志愿者队伍建设，构建齐抓社会建设、共创平安和谐的良好局面。 （六）聚焦底线、基础、质量民生，提升高品质生活新体验。着力补齐民生短板，不断满足人民多样化、多层次美好生活需要。继续完善社会保障体系。落实“长者安康”、优抚津贴、临时救济、低保、医保、城保等社会保障制度，坚持分类帮扶、精准对接，完善特困人员救助帮扶机制，鼓励社会力量积极参与社会救助。推进教育优质均衡发展。落实南朗镇“十三五”教育发展规划，实施教育扩容提质工程，启动海湾城学校和新中心幼儿园建设前期工作;加大财政投入完善公办幼儿园办园条件，发挥公办幼儿园示范引领作用，补齐学前教育短板;强化教师队伍建设，彰显学校特色，提高教育质量。推进健康南朗建设，提高人民群众健康水平。丰富家庭医生式服务内涵，提升家庭医生服务团队服务水平，做好签约对象的履约服务。启动南朗医院后勤楼三楼及门诊三楼病房改造，增加住院床位数，加强人才建设，引进先进医疗设备，为居民提供更加优质的医疗服务。完善食品药品安全监管体制，完成创建食品安全城市工作。广泛开展群众健身活动，促进体育产业发展。提升就业创业质量，破解就业创业难题。完善创业扶持政策，提供全方位公共就业服务。加强劳动者技能培训，做好大学生、就业困难人员等重点群体就业创业工作。打造文化品牌。深化文明城市和国家公共文化服务体系示范镇创建活动，建设新时代文明实践中心(所站)，开展红色革命遗址保护利用行动。继续办好稻田音乐节、翠亨新年音乐会，推动音乐小镇建设。整合翠亨石门美术创作基地资源，打造文化新亮点，拓展旅游新景点。推进图书馆向村(社区)延伸，实现市、镇、村(社区)图书通借通还。发挥自助图书馆、公共场所朗读亭的功能，营造全民阅读氛围。探索建立融媒体中心，提升宣传质量和效果。加强意识形态工作，践行社会主义核心价值观，持续开展全民修身行动。办好十件民生实事，实现更高水平惠民。经前期广泛征求意见，2019年镇政府将集中力量办好十件民生实事。1.道路畅通工程。实施海湾二路、明珠路、滨海二路改造工程，完成榄边市场周边道路提质改造，完成“最后一公里”村道路灯和村民小组标识路牌建设。2.优化医疗服务工程。按4A标准升级优化改造南朗医院门诊三楼的预防接种门诊，按服务总人口数的1.5/万配备专职工作人员，优化服务环境，实行数字化门诊建设，开设周六或周日门诊。3.民生关爱工程。选定一个村(社区)为试点建立长者饭堂，为该村(社区)所有民政兜底对象(约20人)提供一日三餐免费服务。改造镇颐老院消防设施。通过购买服务，对全镇特殊困难长者进行个案管理、动态跟进，设置“居家微改造”项目，改善兜底困难长者的生活环境;实施精准救助,建立民政对象补助标准与人民生活水平同步提高自然增长机制,增加财政投入，对在册低保家庭每人每月增发生活补助金，在册孤寡老人每人每月增发生活救助金。4.平安校园建设工程。对全镇公办中小学、幼儿园校园视频监控系统升级改造，校园视频监控、紧急报警等设施做到全方位覆盖并实现与公安部门联网。完成云衢中学艺体中心改造，消除安全隐患。5.文化保护与传承工程。修缮抗日义勇大队旧址、左步孙氏宗祠;提升完善陈氏宗祠、左步人文历史展馆内容;完成崖口村村史展馆布展，启动修建阮玲玉故居;在春节、端午、中秋、重阳节等传统节日，继续举办富有南朗特色的文化活动，丰富群众文化生活，擦亮伟人故里文化品牌。6.水质提升工程。启动冲口村污水管网和纪念中学污水管网改造工程;继续做好南朗工业区路口、大车村口、赤坎路口、东方工业园路口、东亨路口、东桠联俊厂截污口等6个截污口的改造工程。全面推行河长制，加强对涉河占河的违章建筑、向河涌倾倒垃圾及污水排放等巡查执法力度，加强河涌河面整洁巡查，确保河涌河面整洁，水流畅通。7.应急救援能力提升工程。整合应急救援资源，完善应急救援设备，强化应急救援队伍建设，加强应急救援演练，全面提升应急救援能力，更好地服务发展和保护群众财产生命安全。8.完善消防安全工程。筹建第二支专职消防队伍，并投入执勤。完成30个市政消火栓建设。9.创建美丽乡村示范工程。推进崖口、翠亨、左步村等3个美丽乡村示范村建设项目落地，积极推进大车、榄边、濠涌、冲口美丽乡村建设工作，在四个村中择优申报市镇示范村，遏制农村违章建筑蔓延势头。10.水利设施建设工程。启动麻子涌排洪渠整治和龙穴村水闸新建工程，推进北部排洪渠岐山村段整治和避风塘沿海堤围加固工程。各位代表、同志们，全面完成2019年各项目标任务，必须加强政府自身建设，坚持和加强党的领导，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。一要全面推进法治政府建设。全面落实法治建设责任制，强化法治思维、提升法治能力。深入开展法治宣传和法治创建活动。推进规范公正文明执法。完善重点领域分类综合执法体系，增强工作协同和联勤联动，实施行政执法全过程记录和公示制度，严防发生在群众身边的“微腐败”。推动政务公开标准化规范化。落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，加大主动公开力度。二要不断强化权力运行监督。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，切实用制度管权管事管人。加强财政资金管理。强化预算执行管理，保障重点支出，提高资金效益。持续强化审计监督，不断扩大审计覆盖面，加大对公共资金使用的全方位审计力度，强化审计整改及结果运用。三要对标做好机构改革工作。落实《中山市机构改革方案》要求，优化机构设置和职能配置，切实做好镇机关部门和事业单位中层干部的调整工作，选好配强机关部门单位和关键岗位的领导干部，注重增强政府工作人员的敬业意识和业务能力，切实改正干部混编混岗的情况。四要持之以恒加强政府作风建设。落实全面从严治党要求，持之以恒纠正“四风”，打消“坐等改革不作为”观望态度，改变“干好干坏一个样”惯性思维，铲除“干事不如会来事”积弊陋习，激励干部争当改革“排头兵”。强化督查督办，压实各方责任，层层传导压力，不折不扣地落实好镇党委各项决策部署。把雷厉风行和久久为功有机结合，倾力营造敢担当、善作为、风清气正的干事创业良好氛围。各位代表，同志们，实干创造未来，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇群众，不忘初心，牢记使命，埋头苦干，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，全力开创南朗高质量发展新局面，以优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年黄圃镇政府工作报告

  2019年工作回顾2019年，是全镇上下克难奋进、砥砺前行，高质量发展取得新成效的一年。一年来，镇政府在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，积极落实市委市政府和镇党委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，突出抓好高质量发展、新型城镇化建设、城乡融合发展、社会和谐善治等重点工作，较好地完成了镇第十六届人大七次会议确定的各项目标任务，经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。 一、抓创新、促转型、稳实体，经济发展稳中有进经济指标平稳健康发展。2019年全镇实现地区生产总值100.23亿元，其中规上工业增加值57.05亿元，总量全市排名第4;第三产业增加值29.85亿元，比增4.9%，增速全市排名第8;社会零售消费品总额63.19亿元，比增12.4%，增速全市排名第6;工业投资额6.84亿元，比增18.4%，增速全市排名第7;税收收入19.69亿元;财政可支配收入13.87亿元。全年进出口总额88亿元，黄圃港集装箱吞吐量比增33.46%。招商引资成效显著。成功举办黄圃镇2019年投资经贸洽谈会暨人才节，达成签约项目16个，意向投资金额58亿元。全年在谈项目22个，投资金额84亿元。重大项目加快建设，全年动工项目8个，投资金额15.95亿元。万纬物流项目投入运营。天乙能源项目完成工程量98%，广一泵业、兴科达、丰树物流项目全面动工，三和精化、正飞科创园等重点项目进展顺利，完成乐邦智能家电等项目供地。8个规上工业“放管服”项目获批，总投资超3亿元。创新驱动不断增强。新增30家企业通过国家高新技术企业认定，全镇高新技术企业累计达到100家。新增3家省级工程技术研究中心、11家市级工程技术研究中心、3家市级企业技术中心。5家企业申报广东省科技专项资金项目，开展关键技术攻关。全年专利授权量837件，比增20.1%，发明专利授权有效量为220件，比增10.9%。转型升级步伐加快。用好黄圃镇产业扶持专项资金，鼓励企业转型升级、增资扩产、技术改造，全年扶持企业155家，扶持金额近2000万元。启动工业企业技术改造三年行动计划，推动镇内工业企业开展数字化、智能化和绿色化技术改造，新增技改备案项目30个，项目计划投资总额2.5亿元。积极引导企业运用大数据等信息技术，推动28家企业上云上平台。新增规上工业企业39家。 二、强基础、优管理、提品质，城镇环境持续提升规划引领渐成趋势。高质量完成《黄圃镇历史文化名镇保护规划》，待省政府审批。立足乡村文化、自然资源，完成鳌山村、石军村、横档村美丽宜居村规划。“一港一铁四路”交通网络体系逐步形成。南沙港铁路黄圃货运站场、广中江高速公路、黄圃快线、加二线项目施工加快推进。黄圃快线黄圃段全线、新地大桥、新柳路均实现通车。黄圃港开通内贸业务，实现内外贸双轨发展。基础设施不断完善。优化镇内路网，完成中山二中、中心市场周边等一批道路升级改造，新丰五号路进展顺利。完成雨污分流一期工程管网建设，黄圃污水处理厂提标改造工程开始试运行，取水口管网迁改工程已动工，6个地质灾害隐患点治理顺利通过验收。土地资源利用更加集约高效。大力推进“三旧”改造和旧厂房“工改工”建设，2019年新增入库“三旧”改造434亩，处置闲置土地235亩。“两违”歪风得到有效遏制，全年整治违建面积15万多平方米、硬底化面积6500平方米。堤外综合治理成效显著，五大联围共拆除违建面积10万多平方米。环境治理全面加强。三大工业区环境综合整治问题解除挂牌督办，完成小锅炉等燃烧设施淘汰工作，“散乱污”场所专项整治完成率100%。严格落实河长制，对鳗埒涌、文明涌、大滘涌160个入河排污口进行整改。成功创建广东省森林小镇，建设滨水绿色廊道11.2公里，实施黄圃体育公园、城雕公园、花果山公园等绿化工程，打造镇村公园系统，全镇公园数量增至36个，实现16个村(社区)全覆盖。 三、兴农业、美乡村、促规范，乡村振兴成效显著乡村振兴格局全面铺开。通过8大方面46项具体工作措施扎实推进乡村振兴战略，2019年全市乡村振兴工作镇区考评排名第5。安排近1000万元农业发展扶持资金持续3年扶持农业发展。推进1.55万亩高标准农田整治。创响黄圃腊味特色品牌，荣获广东省“一村一品，一镇一业”专业镇称号。8家企业和农场成功申报省市龙头企业和示范性家庭农场。美丽乡村建设成果凸显。全面实施“千村示范、万村整治”工程，市、镇、村三级投入近2000万元推进三社社区建设市级示范村，投入1200万元推进石军村、鳌山村美丽宜居村建设。鳌山村被列入第五批中国传统村落名录，石军村获评“广东省文化和旅游特色村”称号，三社社区、石军村、吴栏村获评市级特色精品村。农村环境持续向好。结合雨污分流工程和中山市未达标水体综合整治工程(黄圃流域、文明围流域)推进镇内河涌治理，启动黄圃流域五大联围整治工作。依法封堵5个入河排污口，79个入河排污口纳入污水管网。深化“五清”“清四乱”专项行动，2019年“四乱”图斑销号196宗，完成销号率98%，清理图斑面积约31.06万平方米，清拆建筑物面积约8.1万平方米。农村管理全面提升。深化农村集体产权制度改革，出台股权继承流转的工作指引，完善股权继承流转程序，完成7个经济社股份制章程表决，推进村级集体经济组织换证赋码工作。规范农村“三资”交易过程监督管理，2019年通过“三资”交易平台完成交易项目204宗，涉及合同标的总额约1.3亿元。脱贫攻坚成绩喜人。2019年向社会筹集精准扶贫和东西部扶贫帮扶资金954万元，带领饶平县95户266人脱贫，脱贫率100%，组织爱心企业和村(社区)与云南省昭通市永善县开展共建帮扶。 四、重民生、优教育、保安全，社会大局和谐稳定民生兜底持续加强。十件民生实事稳步兑现。城镇失业率控制在3%以下，发放就业创业技能晋升补贴资金约130万元。第三代社保卡换发工作顺利开展。社会救助全方位落实，3户双低家庭危房改造和32户D级危房改造工程全面动工，完成残疾人无障碍改造7户。全年累计发放扶老、助残、救孤、济困等各类帮扶资金约2700万元。办学条件全面改善。荣获“中山市2018年镇区推进素质教育目标管理评估先进单位”。投入2000多万元加大教育基建力度，吴栏小学新教学楼和二期工程投入使用，启动马安小学迁建、团范小学扩建工程及大雁小学运动场改造前期工作。完成两所初中学生宿舍空调安装、石军小学运动场改造、对甫小学补漏工程。精神文明建设深入推进。完成全镇首个自助图书馆建设和黄圃影剧院升级改造，图书馆改造进度加快进行。组织文体活动及文化志愿服务活动1000多场次，飘色文化节系列活动持续近1个月，线上线下近70万观众观赏。积极开展文明城市创建工作，实施新时代精神文明建设提质工程。卫生健康事业扎实有效。优化就医环境，启动黄圃人民医院三级医院创建工作及旧住院大楼修缮工程。做好登革热等传染病防控，全年未发生重大公共卫生事件。全力以赴做好国家卫生镇复审工作，大力创建省级健康促进镇。获评食品安全示范城市创建工作优秀镇区。社会治理改进创新。首创开通线上微网格系统，加快推进“中心+网格化+信息化”管理体系。完成村级综治视联网建设，贯通中央省市镇村五级视联网络系统。完成社会治安视频监控系统二期66个点高清改造和“村村通”二期视频监控建设。11宗重点信访维稳案件全部办结。全面完成“四标四实”信息采集工作。扫黑除恶斗争向纵深推进，打掉涉恶团伙14个，扣押涉案资金248.03万元。全面推进“飓风2019”专项打击行动，全年侦破刑事案件393起。深入推进全民禁毒工程，实现毒品案件、吸毒人员复吸率双下降。社会大局和谐稳定。压紧压实意识形态工作责任制，全年未发生意识形态安全事故。妥善化解个别不稳定事件，圆满完成国庆70周年和澳门回归20周年两大维稳安保工作任务。安全生产常抓不懈，全年未发生较大以上安全生产事故。此外，工会、团委、妇联、外事侨务、流动人口、武装、残联、红十字、统计等各项工作取得较好成绩。 五、抓改革，强作风，提效能，政府建设不断加强重点领域改革初见成效。配合市做好机构改革工作，多个部门挂牌成立，市自然资源局第三分局落户我镇。开展刑侦体制改革，组建黄圃公安冲锋队和交警铁骑队。深入推进镇属公司管理改革，公有经济活力和抗风险能力明显增强。政务服务改革全面提速。推进“一窗通办、集成服务”改革，实现镇级“一门式”集中办理。14个部门进驻政务大厅共开设34个业务窗口，全年办理业务15.65万宗，新增微信预约功能，优化公安周六日延时服务，开展政务大厅常态化志愿服务。深化“放管服”改革，开通涉企综合窗口，促进企业登记再提速。法治政府建设不断完善。自觉接受监督，人大代表意见和建议办复率和满意率均为100%。加大政务公开力度，完善政府门户网站建设，全年受理咨询、投诉件3800多宗，答复率100%。开展普法活动45场，受教育群众达6万多人次。完善督查网络，确保市镇各项重点工作落到实处。廉政建设持之以恒。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受各方面监督，审计监督力度不断加大。大力精简文件和会议，继续压减“三公”经费支出，坚持厉行节约，规范公务活动。狠抓作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，巩固和深化中央、省委巡视和市委巡察整改成效。干部队伍活力迸发。加大选人用人和交流轮岗力度，全年选拔任用干部28人，实施交流轮岗13人，完成83名公务员职级晋升。完善机关事业单位考核评价机制，提升干部队伍干事创业热情。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动主题教育在基层落地开花。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、开拓进取，黄圃发展迈出了坚实的步伐，成绩来之不易。这离不开市委市政府和镇党委的正确领导，离不开全镇党员干部和广大人民群众的团结拼搏、艰苦奋斗，也离不开镇人大和社会各界的有效监督、大力支持!在此，我谨代表镇政府，向全镇干部群众、人大代表以及一直关心支持黄圃建设的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，我镇发展仍存在不少困难和问题：一是城镇配套设施建设推进缓慢，更新动力不足，精细化管理水平仍需提升;二是部分村(社区)集体经济较为薄弱，后继发展动力不足;三是生态环境保护任重道远，人居环境整治、黑臭水体治理等工作推进仍需加快;四是长期积累的历史遗留问题包袱较重，影响社会稳定的风险隐患仍不少;五是部分公职人员思想不够解放，责任担当意识不强，开拓进取精神不足。对于这些问题，我们将勇于面对、迎难而上，以对历史和人民高度负责的态度，精准施策加以解决。2020年工作安排各位代表，2020年是全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作意义重大。我们必须同党中央保持高度一致，同市委市政府同频共振，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抢抓“双区”驱动重大战略机遇，以登高望远的格局视野，铆足干劲决胜2020年各项工作任务，奋力推动黄圃实现高质量崛起，为重振中山虎威贡献黄圃力量!2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议以及省委、市委全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，准确把握国内外疫情防控新形势，坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革开放，深入落实省委“1+1+9”工作部署和市委“重振虎威”加快高质量崛起的决定，坚持制造业强镇不动摇，坚持以创新是第一动力，全力打造一流营商环境，以大格局谋划大发展、大平台引育大产业、大交通构建大枢纽，坚决打好“双区”驱动建设、项目落实产业提升、营商环境、城市更新、乡村振兴、环境污染防治、民生福祉、效能提升等八大攻坚战，重振黄圃雄风、加快高质量崛起，不断提升人民群众获得感幸福感安全感，奋力把黄圃建设成为中山智能家电强镇、交通枢纽重镇、商贸物流大镇、历史文化名镇、生态宜居中心镇。为实现上述目标，我们重点打好“八大攻坚战”。 一、坚决打好“双区”驱动建设攻坚战，着力展现开放合作姿态全面打赢交通大会战。扎实开展“交通攻坚年”各项工作，以加强交通建设作为融入粤港澳大湾区建设的重要抓手，成立交通大会战工作领导小组，以最大的力度、最强的措施继续配合做好南沙港铁路、东部外环高速、民古公路及黄圃货运站场等重大交通设施征地拆迁及建设工作，年内实现民古公路黄圃段全线通车，加快构建内畅外通的“公、铁、水”多式联运综合性交通枢纽。加快推进市级产业平台建设。强化战略思维和放眼湾区视野，主动对标湾区城市，深度参与湾区分工，紧扣黄圃产业发展定位，高标准规划中山市现代物流业平台(黄圃园)。大力引进一批规模大、效益高、竞争力强、创新能力突出的先进制造业企业。继续推动平台用地征地拆迁工作，加快平台基础配套设施建设。推动黄圃港二期功能建设，加大对港口现代化智能设施投入，全面提升港区效率，积极争取指标启动中山黄圃铁路国际物流园建设。 二、坚决打好项目落地产业提升攻坚战，着力推动经济高质量发展加大招商引资及重点项目建设力度。扎实开展“项目落地年”各项工作，优化招商人才队伍，用好现有工业和商住“熟地”，招大商、招强商，引进一批亿元企业、瞪羚企业、独角兽企业。重点跟踪和推进2020年度可动工、亿元以上重点工业项目，加快已签约项目立项报建工作，加强对在建项目服务，力促已建成项目投产。力促广一泵业、兴科达、丰树物流项目建成投产，加快推进正飞科创园工业厂房、三和精化等项目建设。培育壮大战略性新兴产业。全面对接广深科技创新走廊，重点发展先进装备制造业、智能家电产业、现代物流业和信息产业，推动家电产业价值链延伸和智能化升级。大力促进思柏科技项目落户，打造新一代数据通信5G技术研发生产基地。依托现有中山市现代物流业平台(黄圃园)培育高端物流业，打造区域物流中心。提升第三产业发展水平。大力发展会展经济、高端商贸业、生产性服务业，推动第三产业多元化高质量发展。加快推进凯隆城项目建设，进一步完善全镇商业配套，争取引进高端商业中心和高级酒店，建立功能定位准确、空间布局合理、业态设施先进的商贸服务体系。做优做强文化旅游产业，以中山市创建国家全域旅游示范区及黄圃省级地质公园建设为契机，打造“文化游+产业游+生态游”的黄圃特色旅游经济，布局“一园一区一带一线”旅游观光带，促进文化与家电食品产业、生态旅游深度融合发展。实施创新驱动战略。实施高新技术企业“树标提质”行动，培育更多规上工业企业成为高新技术企业，重点扶持创新标杆企业，支持重点工业企业设立研发机构，鼓励企业开展省、市级企业技术中心认定。继续实施黄圃镇工业企业技术改造三年行动计划，紧盯新入库31个技改项目，继续挖潜新技改项目，落实企业技改镇级配套扶持资金，降低企业技改成本。推进家电、食品制造等优势传统产业转型升级，培育优质家电、食品企业上市。 三、坚决打好企业服务攻坚战，着力彰显营商环境竞争力落实扶企惠企政策。扎实开展“稳企安商年”各项工作，继续投入2000万元扶持企业发展，不遗余力关爱企业、服务企业、扶持企业，用好用足省市镇稳企安商各项措施和支持优质规上工业企业发展落实“放管服”的规划扶持政策，跟进上规企业新建项目入库报建落地，建立小微企业培育名录库，制定小微企业扶持政策，鼓励小微企业做大做强。充分发挥“助保贷”政策作用，大力落实减税降费各项政策。召开政企、银企座谈会，帮助企业解决贷款难、利率高等融资问题。完善企业服务体系。在项目落地、科技创新、扶企政策等方面当好服务企业“店小二”，加强各职能部门与项目单位、第三方机构沟通协调，做到有求必应、无事不扰。促进行政审批效率再提速，持续深化政务服务和“放管服”改革，最大限度减少项目办理事项和压缩全流程审批时限，提升企业办事创业便利度。落实镇《进一步推进人才工作实施意见》，优化人才认定、补贴申领等流程，对符合标准的优秀企业和人才实行补助。落实住房、医疗、教育等配套政策，帮助重点企业高管子女入读公办学校，吸引更多高端人才留在黄圃。健全政企定期沟通机制，优化领导联系重点企业制度，实施“一企一策”，靠前服务，真心实意支持民营企业发展。规范政商交往行为，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。 四、坚决打好城市更新攻坚战，着力提升城镇发展承载力合理优化城镇规划布局。启动第十四个五年发展规划纲要编制，科学做好全镇国土空间总体规划修订和各片区控规编制，全面加强村庄规划管理，推动产业发展和城镇建设深度融合，提升综合承载能力。着力优化商贸休闲、教育医疗、健康养老等功能布局。完善城镇基础设施建设。畅通镇内主干道“两纵三横”微交通网络布局，加快推进龙珠路改造，完成新丰南路、新丰五号路、大岑华口桥、横档村及兆丰村危桥改造工程。完成黄圃取水口管网一标段迁改工程，改善居民饮用水质量。加强对三大工业园区环境改造，着手打造体育健身、休息娱乐等功能性片区，优化园区营商环境。推动土地集约高效利用。利用全市国土空间规划修编契机，调整产业布局，更合理使用全镇土地资源。加快“三旧”改造步伐，推动11宗“工改工”项目加快落地，稳步推进文明、大岑、大雁、团范集体工业厂房连片改造和整治提升前期工作。加强批而未供用地清理及闲置土地管理,推进一批亿元以上重点项目供地工作。实施高标准产业准入，强化土地批后监管工作，防止新闲置低效用地产生。加强土地卫片执法检查、围堤综合整治，维护土地利用与管理秩序。提升城镇管理“五化”水平。坚持在城镇管理和品质提升方面下功夫，统筹推进城镇管理“五化”提升、文明城镇、卫生城镇、人居环境整治等专项行动，全面改善镇容镇貌。深化文明城市创建，推动创文工作全域化、网格化、常态化。实施新时代精神文明建设提质工程，深化“八大文明”行动，扎实推进志愿服务工作。全面整治“脏乱差”现象，推进生活垃圾分类工作。加大违法用地、违章建筑查处力度，保持“两违”整治高压态势。 五、坚决打好乡村振兴攻坚战，着力激发农村发展活力加快发展现代农业。积极跟进国家级产业强镇、广东省现代农业产业园申报工作，巩固市级农业龙头企业创建成果，培育更多新型农业经营主体。巩固黄圃腊味特色产业品牌，集中连片打造特色优势产业，大力发展腊味、水产、花卉等休闲乡村旅游新业态，创响黄圃“一镇一业、一村一品”品牌。开展“万企帮万村”专项行动，力争建成一二三产业融合发展试点先导区和产学研合作示范点。推广农业先进技术，提高生产效率和产品质量。发展壮大农村集体经济。设立2000万元专项资金支持村(社区)集体经济项目建设，增强村集体“造血”功能。加大财政对农业农村投入，扶持农村优化基础设施建设，开发产业合作项目，开展民生公益事业。通过创建农业示范区、打造特色优势产业等形式壮大村级集体经济，鼓励农产品加工增值、“互联网+产品”运销发展。加大对困难村扶持倾斜力度，提高全镇农村发展均衡化水平。持续推进美丽乡村建设。抓好市镇两级示范村工程建设，完成三社社区、石军村市级示范村建设，启动鳌山村镇级示范村建设。推进“三清理、三拆除、三整治”和“五大美丽”行动，加快美丽田园改造提升，加大窝棚清拆整治和公共环境卫生整治力度。抓好农路、农村公厕改造、危桥改造等工程进度，推进内河涌清淤疏浚整治，新建、重建、修复一批泵站、水闸、堤段。深化农村综合改革。提前谋划村级换届选举，按照“三个一肩挑”原则，选好配强村(社区)一把手。继续完善农村股份合作制改革，做好农村集体经济组织换证赋码工作，修订完善组织章程，对股权继承流转加强指引。深化农村集体产权制度改革，完善农村集体经济组织治理架构，健全重大决策、运营管理、民主监督、收益分配等制度。加强“三资”动态监管，规范资产交易行为。对历年签订的农村集体土地发包合同进行梳理。加强村组干部及农村财务人员管理和考核工作。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”和深度贫困村，落实资金、人才支持，强化产业扶持，确保对口帮扶的饶平县樟溪镇英粉村、新民村、所城镇岭后村贫困人口全部实现脱贫目标。加大东西部扶贫劳务协作力度，做好与永善县劳务对接扶贫工作，广泛动员社会力量参与帮扶工作。 六、坚决打好环境污染防治攻坚战，着力提升生态环境质量突出抓好水环境治理。坚决落实镇村两级河长巡河制度，推进黑臭(未达标)水体整治三年行动计划，深化“五清”“清四乱”专项行动，配合推进黄圃流域五大联围未达标水体综合整治工程。继续开展三大工业区涉水企业专项检查工作，严肃查处偷排、漏排、直排等环境违法行为。推进污水管网建设，着力提升生态环境质量。打好蓝天保卫战。继续推进家电项目“共性工厂”建设，鼓励更多企业入驻实现集约、高效治污。加强与周边镇区合作，建立大气污染联防联控机制，推进大气污染综合协同治理。深化工业源、挥发性有机物、扬尘和机动车等污染治理。全面落实禁燃区相关要求，加强对生物质锅炉检查监管。加大固体废物和土壤污染治理力度。完成三星围填埋场环境整治工程，加快生活垃圾无害化处理、固体废物安全处置等基础设施建设，协助北部组团垃圾处理基地扩容项目建设。执行固体废物申报登记制度，严厉打击固体废物环境污染违法行为。督促企业实施清洁生产，强化工业固体废物源头控制。加强土壤污染综合防治，严格土壤环境监控。加快绿色生态建设。巩固广东省森林小镇创建成果，深入开展绿化黄圃大行动，加大对全镇沿江、沿河、主要公路沿线、重点区域绿化提升工作，积极实行“清旧补绿、拆旧建绿”行动，不断提高土地复绿面积。 七、坚决打好民生改善和社会保障攻坚战，着力提高人民群众幸福感办好人民满意的教育。规范办学行为，提升办学内涵，强化中小学校党的建设，全面推进法治校园建设。深化教育教学改革，全面提高义务教育质量，增加公办小学学位。动工马安小学迁建工程，开展团范、大岑、新沙等学校运动场改造工程。加强民办教育支持力度，促进民办学校发展。加大就业创业保障。继续做好就业创业工作，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体多渠道就业创业。加强监管，规范企业用工，确保劳资关系和谐稳定。营造良好创新创业氛围，推动港澳青年在黄圃创新创业工作。推动“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”工程和企业新型学徒制培训，深化产教融合、校企合作。加强健康黄圃建设。坚持“外防输入，内防反弹”总体防控策略，健全新冠肺炎疫情常态化防控机制，坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。深入开展新时期爱国卫生运动，巩固提升国家卫生镇成果，做好省级健康促进镇验收工作。健全卫生应急体系，规范社区卫生服务机构管理。加快推进黄圃人民医院旧住院大楼整体修缮工作，增加医院停车位。继续做好家庭医生式签约服务。强化食品药品生产经营全程监管，防止发生食品安全事故。推动文化体育事业繁荣发展。建设新时代文明实践中心，打造城雕公园、石军村七宅红色文化体育公园等一批核心价值观示范点和主题公共场所，改造升平街、南边街历史文化街区，加快建设海蚀遗址省级地质公园。充分发挥黄圃影剧院改造后新价值新作用。推动“黄圃民间食品传统制作技艺”非遗项目申报工作。完善16个基层综合性文化服务中心建设。策划2020“寻味黄圃”大型拍摄活动。举办乡村休闲旅游文化节，推动文化旅游、休闲观光等产业发展。新建一批村级体育公园，不断满足群众体育健身需求。提高社会保障水平。扎实做好第七次全国人口普查工作。扩大第三代社会保障卡换发覆盖面，落实农转城中人参保补贴和为贫困人员代缴城乡居民基本养老保险费工作。改善敬老院环境，打造长者饭堂，建立村级居家养老服务站。推进妇女事业全面进步和儿童健康成长，做好惠及残疾人各项工作。大力发展社会福利事业，发挥黄圃慈善基金、红十字会作用，增强民生资金实效。高质量完成征兵任务，加强退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作。深化平安黄圃建设。着力推动历史遗留问题化解工作，确立2020年为“积案化解年”。坚持科技兴警，加大投入，统筹推进“智慧公安”科技信息化建设。推进“飓风2020”专项行动，坚决打赢扫黑除恶三年行动攻坚战。加强对八大重点行业、“三合一”场所等重要领域隐患排查和整治，以“1+10”行动计划推进安全生产工作，坚决防范和遏制安全事故发生。创新社会综合治理。以信息化推进社会治理创新，推进智能化网格管理，扩大数据整合共享，辅助社会治理决策。排查防范受新冠肺炎疫情冲击和经济下行可能引发的社会稳定隐患，把问题化解在萌芽状态。继续深化法治建设、全民禁毒工程、反邪教等工作。全力办好十件民生实事。继续把为人民群众办实事、办好事作为政府工作的出发点和落脚点，集中力量办好十件民生实事(详见附表，以票决结果为准)。 八、坚决打好效能提升攻坚战，着力打造高效廉洁政府建设诚信法治政府。持续巩固“七五”普法工作成效。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议和提案。依法全面履行政府职能，建设法治政府。做好行政复议工作。提升公共法律服务水平，加强人民调解工作，发挥非诉讼方式积极作用。规范重大行政决策程序，全面推行规范性文件合法性审查机制，切实发挥好政府法律顾问“智囊团”作用。建设服务高效政府。加强政府执行力建设，全面提高办事审批效率。开展政务服务综合窗口改革，统筹更多部门进驻镇行政服务中心，深化“一门式、一站式”建设，实现“一窗通办、集成服务”。宣传推广“粤省事”，促进“互联网+政务服务”，提升群众获取服务的便捷性和政务服务办事效率。坚持服务优先，建立“马上办”机制。改进执法方式，坚持“在服务中执法，在执法中服务”。强化督查督办，强化结果导向，把经济指标和重点任务指标完成情况作为政府绩效管理的重要内容。建设作风优良政府。严格落实领导干部“一岗四责”，整治庸政懒政怠政作风。建立领导班子成员“五联系”、部门正职联席会议、部门正职与农村书记主任联席会议、重点项目工作联席会议、党委会议议题贯彻落实情况汇报、领导干部述职述廉汇报等制度，以制度管理人，以制度规范行为，以制度检查执行力，以制度改进作风建设。坚持正确选人用人导向，出台干部激励机制和精准考察识别干部举措，提拔重用“忠诚、干净、担当”有为干部。建设廉洁干净政府。严格落实中央八项规定精神，自觉主动接受监督，巩固风清气正良好政治生态。强化审计监督作用，严肃财经纪律，进一步压减“三公”经费，降低行政运行成本。保持定力纠正“四风”，聚焦整治群众身边“微腐败”。加强制度建设，抓好重点领域、关键岗位廉政风险防控。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年东升镇政府工作报告

  2019年2月27日在东升镇第十六届人民代表大会第六次会议上东升镇人民政府镇长黄少平各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全镇经济社会持续健康发展，社会大局平安稳定。 （一）经济发展实现正向运转。经济运行稳健有序。全镇经济发展扭转前两年下滑态势，实现正向运转。完成镇区生产总值128.4亿元，增长3.5%。第一产业增加值5.0亿元，增长12.4%;第二产业增加值68.4亿元、增长3.2%，其中，规上工业增加值38.9亿元、增长3.3%;第三产业增加值55.0亿元，增长3.1%。税收收入28.6亿元，增长28.8%。重点项目齐头并进。落实重点项目联席会议制度，努力解决项目落地难题，全年完成固定资产投资24.8亿元，增长10%。棒球小镇基础设施建设项目PPP报审资料通过省财政厅入库审核，征地工作完成60%。成功申办2019年亚洲杯女子棒球赛，赛事筹备工作正按计划顺利推进。中港装备制造产业园规划编制工作有序推进，征地工作即将启动。启动“中家联”办公家具产业平台建设探索工作。特色产业发展提质增效。赴重庆、广州、深圳等地开展招商工作，促进资源与项目对接。举办“立足湾区三产并重，建设东升经济强镇”招商引资洽谈会，签约项目11个，意向投资总额166亿元。推动东升镇办公家具协会升格为“中山市办公家具行业协会”，举办中山市首届办公家具文化节，在全国家具博览会上首次宣传“中国办公家具重镇”名片。大力推动农业现代化发展，投入资金约2300万元建成1.35万亩高标准基本农田，不断完善农业基础设施。通过引进投资企业和推动园区建设双重拉动，推动脆肉鲩等特色农业产业向专业化、集约化、高效化发展。 （二）质量效益稳步提升。经济结构调整持续推进，三次产业比重为3.9︰53.3︰42.8。创新主体加快发展，全镇新增高新技术企业55家，总量达到149家，位居全市前列。其中，2家企业进入市高新技术企业综合实力50强，6家企业进入市高新技术企业成长50强。中泰龙成为年度全市两家“中山市政府质量奖”获奖企业之一，名门锁业获得市级重大科技专项资金600万元，2家企业认定为省级工程技术研发中心，3家企业认定为市级工程技术研发中心。企业上规上限工作成效显著，78家后备上规企业纳入全市培育库名单，54家企业成功上规上限纳统，企业上规数量位居全市前列。研发投入大幅提升，规上工业企业全年研发费用总投入达3.75亿元，增长48%。科技金融加速发展，协助中小型企业开展靶向融资，服务企业150多家，全年有52家企业共获得科技信贷贷款审批额度1.7亿元。 （三）城镇建设扎实推进。编制完成《东升镇总体规划(2010—2020)》，并获市政府批准实施。民生设施建设扎实推进，全年开展建设项目37项，总投资约6.5亿元。完成二圣西路一期改造、高沙涌黑臭水体整治雨污分流工程和观栏湿地公园建设。投入2500多万元完成镇路桥维护管养、消火栓“穿衣戴帽”、全民公益园景观改造等工程。投入475万元实施垃圾分类工程建设，升级改造高沙、坦背垃圾转运点。东升医院专业科室装修、裕民小学(接龙校区)教学楼等工程进展顺利，同利路前期、兴隆二路扩建等工程稳步推进。超额完成市下达的“三旧”改造和新增“三旧”改造任务，分别为54.6亩和104.07亩。 （四）民生福祉持续改善。基本完成十件民生实事。统筹推进教育、医疗、就业、文化、体育等各项民生事业发展，人民群众生活更加幸福。通过改扩建学校，共扩班19个、增加学位970个，其中同乐小学扩建工程已投入使用，增加学位540个。高沙小学综合楼工程即将投入使用，可增加学位540个。安排980名积分生入读公办中小学，安排新入户学生约800人。大力发展棒球运动，承办了全国女子垒球冠军杯、“中山杯”海峡两岸青少年棒球赛等赛事，围棋进校园及篮球、足球等群众性体育活动开展如火如荼，我镇推动特色体育发展的做法和经验在全市体育大会上作为镇区唯一代表推广。深入开展创文工作，镇容镇貌、环境卫生得到明显改善。积极推进就业创业工作，新增城镇就业2739人，扶持创业人数300人。完成农保、农转城一次性补缴款清缴任务。 （五）社会治理不断深化。围绕建设平安和谐城镇，强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙14个，破获团伙案件13起，刑拘团伙成员60人，抓获涉恶类网上逃犯4人。深入推进“粤剑扫毒”专项行动，综合成效考评排名全市第3。落实“两级领导包案”制度，完成市领导包案任务，14宗镇领导包案结案12宗，16宗村(社区)领导包案已基本化解，成功化解市交办的多起重点难点案件，群众信访案件办结率90.5%。推进“中心+网格化+信息化”工作，高沙、同乐等5个村(社区)实现规范化建设，各村(社区)网格化工作取得良好成效。 （六）政府自身建设全面加强。始终贯彻全面从严治党要求，把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢记宗旨，勤勉尽责，依法行政，增强政府执行力和公信力。积极向人大报告工作，主动接受监督，办理市人大代表建议11件、镇人大代表建议16件，办理信访件43件，办结率均达100%。提升行政服务水平，公布第一批384项“五办”改革事项清单，通过12345平台推动解决群众诉求5000多宗，流管办被团市委评为2018年“我身边的榜样”集体。强化重点工作督办，做到事事有回音、件件有着落，全年督办镇内重点工作事项176项。强化行政问责，对成品油联合执法过程中存在失职失责的4个执法单位及7名执法人员进行通报批评,对镇卫计局违反财务管理相关规定的5名责任人进行通报批评、4人进行诫勉谈话。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，规范控制“三公”经费，干部作风进一步好转。此外，绩效考核、督办督查、应急管理、安全生产、消防、三防、食品药品监督、外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、审计、团委、优抚双拥、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、人防、档案、地方志等各项工作均取得新进步。各位代表!过去一年成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果，是社会各界人士关心帮助的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向各位人大代表和列席人员，向所有关心支持东升发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，政府工作还存在不少挑战和薄弱环节，经济社会发展不平衡不充分的问题依然存在。主要有：经济发展质量有待提高，工业增长后劲不足，新兴产业培育滞后，传统产业转型升级缓慢，创新驱动能力不强。民生领域还有不少短板，优质教育、医疗、交通等方面与群众期望还有不小差距。基础设施建设有待加强，黑臭水体、违法用地、违法建设问题仍然存在，城镇管理精细化水平有待提高。政府服务管理水平、群众办事方便度、公职人员精气神等方面还有提升空间，干部干事创业热情有所减退，不想为、不敢为、不作为、慢作为现象仍然存在。对于这些问题，我们将勇于面对、直面挑战，不回避、不退缩、不懈怠，采取果断有力措施加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，是东升彻底摆脱困境、实现弯道超车的决胜之年，做好2019年工作意义重大。习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示，为我们工作提供了科学指引和行动指南。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，发出了新时代改革开放动员令，奏响了新时代改革开放再出发的最强音，为我们高举新时代改革开放旗帜、重整行装再出发，提供了根本遵循、注入了强大动力。站在新的历史起点上，我们要牢记总书记的亲切关怀和殷殷重托，进一步传承老一辈改革开创者的优良传统，大力弘扬敢闯敢干、敢为人先的改革精神，焕发改革开放再出发的精种状态和奋斗姿态。坚定沿着总书记指引的方向阔步前进，再创东升改革发展新局面。根据镇委工作部署，2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，按照省委十二届历次全会、市委十四届历次全会精神和镇委九届历次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，突出供给侧结构性改革主线，抓住粤港澳大湾区建设历史机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力打好三大攻坚战，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力把东升建成产业协同配套、质量效益并重的经济强镇，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升的和美小镇，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现以上工作目标，我们将重点做好以下工作。 一、立足湾区强经济，在高质量发展上开启新征程抓住大湾区建设历史性机遇，把产业平台和项目建设作为发展动能转换的主抓手，深化重点领域改革，注重改革系统性、整体性、协同性，增强发展环境吸引力和承载力，激发全社会创造力和发展活力，大力推动经济高质量发展。 （一）打造高质量产业平台。抓好中山国际棒球小镇项目首期核心区242亩土地供地、PPP基建等工作，确保国际标准棒球场馆动工建设。高规格、高水平办好2019年亚洲杯女子棒球赛、第二届全国青年运动会垒球赛等专业赛事，不断扩大东升棒球的知名度。发展先进装备制造业，加快推动中港装备制造产业园建设，上半年完成300亩征地工作，力争年内供地并引进优质项目。与中山办公家具协会制定办公家具产业发展规划，完善“企业+互联网+综合平台”三位一体的中家联平台建设方案，着力构建以“集中采购”为核心的产业链服务平台。鼓励门企扩大产能，进一步壮大“中国门业重镇”实力。鼓励婴童用品企业开展电子商务和跨境电商业务，做大做强外贸新增长点。争创省、市级现代渔业产业园，加快推进“东裕”牌脆肉鲩现代产业园建设，尽快落实脆肉鲩深加工项目用地，不断提高“中国脆肉鲩之乡”的经济效益和社会效益。 （二）激发民营经济发展活力。认真落实中央和省市扶持民营企业发展的各项举措，积极破解企业发展困难，推动企业做大做强。推动镇生产力促进中心与高校合作，引入不同领域的研发团队，组建联合研发中心，推动产学研深度融合，重点为装备制造、办公家具、婴童用品、智慧农业等特色行业提供产品研发、工业设计、软件外包等技术服务，推动产业转型升级。充分发挥《东升镇2018-2019年度扶持新增上规上限企业暂行办法》激励作用，促进小微企业上规模、中型企业上档次，全年新增上规上限企业50家、进入上市辅导企业2家。实施高新技术企业“树标提质”行动，强化企业创新主体地位，高新技术企业总数突破160家。鼓励企业加大研发投入、设立研发机构，培育发展一批工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心。推动企业上云上平台，实现核心业务信息化、数字化和云端迁移。加大品牌创建，建设质量强镇。大力发展普惠金融，用好“助保贷”“科信贷”、技改设备融资租赁、知识产权质押等资金，帮助企业解决融资难、融资贵问题。积极对接去年签约的11个项目，力促条件成熟项目落地。建立镇村联动工作机制，进一步摸查并登记镇内可用资源，加快盘活改造旧厂房和存量建设用地，提高资源集约利用水平,解决招商资源短缺困境，大力引入规模企业。 （三）扎实推进重点领域改革。按照省市的统一部署，做好我镇机构改革工作。持续深化“放管服”改革，进一步优化企业开办经营、投资建设、公平竞争和政务服务环境。完善项目招引全过程跟踪服务机制，及时解决项目推进过程中遇到的问题，全力推动签约项目落地投产。深入推进行政审批事项服务改革，让数据多跑路，群众少跑腿，实现东升行政审批事项80%以上“只进一扇门、最多跑一次”的目标。加快“数字政府”建设，构建智慧政务综合管理平台，提高开办企业便利度。深化商事制度改革，加快推进商事登记全程电子化智能审批。深化医药卫生体制综合改革，加快建立现代医院管理制度。推进农村集体产权改革，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。 二、共建共享美家园，在城乡融合上开创新局面坚持规划先行和建管并重相结合，推动区域协调发展，塑造特色风貌，践行绿水青山就是金山银山理念，大力推进乡村振兴战略，努力让城乡更加美丽、更加宜居。 （一）优化空间发展布局。坚持规划引领城镇发展，在功能定位、交通路网、项目合作方面积极谋划东升新版总体规划蓝图。优化全镇空间发展布局，力争实现全镇控规全覆盖。加强与周边城镇道路对接，积极推进我镇同利路建设，争取支持打通裕隆路、同乐大街、同茂工业大道、东升大道四条断头路，配合中开高速、西二环高速、西部外环高速(含小榄支线)建设，努力实现与粤港澳大湾区城市1小时对接，与广州、深圳等核心城市30分钟快速对接。全面加快重点城市建设项目，推动鸡笼墟“三旧”改造项目落地，重塑东升“鸡笼墟”品牌。落实各村(社区)的“三旧”改造项目，拓展农村发展空间。推动东升高级中学迁建，配合规划建设西北组团中心教育功能区。稳妥推进坦背医院扩建合作项目，抓好规划调整、土地征收、三通一平、资产评估及合作洽谈等工作。落实新三鸟批发市场项目建设，打造惠民便利平台。 （二）全面提升城镇品质。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，完善镇自助图书馆、共建文化配套示范点及基层综合文化服务中心建设，丰富公共文化服务供给。不断推进巩卫工作，确保通过国家卫生镇复审。加快数字城管建设，推进交通、市政、安防、公共服务等领域智能化应用。编制实施全镇停车规划，抓好公建物业的管理和使用，提高市政建设管理水平。提高依法用地意识，开展国土和规划领域专项治理，严厉打击各类违法用地、违章建设行为。 （三）增创生态环境优势。突出打好治水攻坚战，坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合，加快推进黑臭(未达标)水体综合整治，完成污水处理厂一级A提标改造工程，完善污水管网建设，扩大分布式污水处理技术的运用，年内再增1000吨处理能力。深入推进低洼内涝整治、垃圾分类减量工作，贯彻落实“河长制”，严格执行水环境保护法律法规。加强水源地环境保护，推进饮用水水源保护区规范化建设，将饮用水源一级保护区的鱼塘纳入东升水厂的配套设施。全面铺开垃圾分类处理工作，持续提升垃圾收运中转能力。加快工业废水建设项目的建设运营，加强工业污染、移动源污染防治，综合整治挥发性有机物，加强建筑工地扬尘防控管理，降低污染物排放。实施“油改水”，在印刷(平印、凸印工艺)、建筑、汽车维修行业全面使用低(无)VOCs含量的涂料作为替代，金属表面涂装、印刷(凹印工艺)、塑料制品、家具制造行业作为试点。落实我市扩大高污染燃料禁燃区范围的要求，对已建成的工业高污染燃料设备于2019年6月底前拆除或完成清洁能源改造。做好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈意见整改工作。围绕构建生态文明体系，持续开展绿化美化提升行动，完成观栏生态湿地公园建设并投入使用，落实绿化植树造林工作，争创市级森林小镇，加快绿色发展。 （四）大力推动乡村振兴。坚持发展壮大脆肉鲩、花卉苗木等特色高效农业，通过规模化生产占领品牌农产品市场。推进农业经营主体增量提质，建设一批示范性家庭农场和示范性农民合作社。按照干净整洁村、美丽宜居村和特色精品村三个梯度层次，全力打造一批“业兴、村美、人和、民富”的美丽乡村。推进“美丽家庭”创建活动，打造一批“绿色家庭”“富美家庭”“平安家庭”。坚持每年为每个村(社区)解决1—2个问题，推动村(社区)均衡协调发展。实施村卫生站示范创建工作，推进社区卫生服务中心规范化、标准化建设，改善基层医疗卫生服务条件。按照“四好农村路”建设要求，全面推进农村公路提档升级，完善镇村交通网络。推进农村“星级文明户”创建，完成文明村镇覆盖率达到60%以上。充分发挥三资监管交易平台作用，规范三资及财务管理。全面实施农村人居环境综合整治，开展“三清理、三拆除、三整治”专项行动，大力整治脏乱差现象。推进“厕所革命”，年内实现农村生活污水有效处理率、农村卫生厕所普及率和无害化厕所普及率均达到100%的目标。严格落实省市有关要求，全力抓好精准扶贫和对口帮扶工作，确保到2020年全面完成我镇对口帮扶支援云南省昭通市永善县、精准扶贫潮州市饶平县各项攻坚任务。 三、用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷民生连着民心，民心是党的政治建设基础。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把百姓的安危冷暖放在心上，着力解决好群众反映强烈的痛点堵点难点问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感。 （一）优先发展教育事业。围绕《东升镇基础教育发展规划(2016-2020年)》提出的“八大目标，三大任务，六项工程”，进一步推进教育事业优质、均衡、可持续发展。全力推进公办中小学建设，开工建设裕民小学(接龙校区)和启动坦背片新建一所36个班的公办小学项目。继续实施振兴初中行动计划，全力提升中小学教学质量，做好中考及其招生制度改变的各项准备工作。推进民办学校的转型升级。加强对校外培训机构的专项治理。实施学生体质提升行动，加强学生体育锻炼，提高学生健康水平。加强教师队伍建设，开展东升镇第六届名教师、名校长评选。规范进学校的各类检查、考核、评比活动，减少教师参与各种与教育教学科研无关的社会性事务，让教师集中精力教书育人。 （二）加强社会保障体系建设。坚持就业优先战略和积极的就业政策，实现我镇城镇新增就业1800人，城镇登记失业率始终控制在3%以内。深入落实进一步促进就业若干政策措施，促进扩大高校毕业生等青年群体、就业困难人员、异地务工人员多渠道就业，实现更充分更高质量就业，确保就业形势总体稳定。鼓励创业带动就业，推行终生职业技能培训，提高劳动者技能水平。积极扩大社会保险覆盖面，扩大城镇职工养老保险覆盖范围。推广社保自助服务，提高村(社区)社保自助终端使用率。完善城乡社会救助体系，确保困难群众基本生活得到有效保障。扎实推进农村危房改造工作，力争年内完成C、D级危房改造。加强住房保障工作，努力完成市下达的住房保障目标任务。加强退役军人服务管理，做好优抚双拥工作。大力发展社会慈善事业，构筑多元化社会慈善服务格局。 （三）推进健康东升建设。巩固国家卫生镇复审创建成果，确保通过复审。加快东升医院医疗综合大楼建设,确保年内投入使用。加快镇社区卫生服务中心大楼建设，逐步落实新建总建筑面积10万平方米以上的商住小区公建设施配套社区医疗卫生设施。推进分级诊疗和医联体建设。深化药品供应保障制度改革。强化公共卫生应急保障能力，抓好登革热、H7N9等传染病防控。推动“互联网+医疗健康”发展，改善群众就医体验。加大产科、儿科、全科医生等紧缺专业人才的培育和引进力度。提升妇幼健康服务水平。推进健康教育健康促进工作，提高居民健康水平。 （四）推进文化体育事业繁荣发展。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。积极挖掘先进集体和人物，讲好“中山改革，东升故事”，弘扬东升人文精神。持续开展创文工作，提升全镇卫生环境、公共秩序和群众文明意识。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，完善镇村公共文化设施建设，镇层面着重加快图书馆、自助图书馆、共建文化配套示范点等骨干型设施的改造和建设，村(社区)着力建设基层综合文化服务中心和文体广场，引导各类社会力量参与公共文化服务，丰富公共文化服务供给。建设东升美术馆，为全镇美术家提供创作、交流、展示阵地。依托省级非遗传承基地、咸水歌传承发展基地，发掘民间老歌手和村(社区)民歌队伍，开展咸水歌公开赛、咸水歌进校园活动等，推动非物质文化遗产咸水歌传承与发展，打造文化强镇第一品牌。培育棒球文化，加快推进与中山电视台合作拍摄有关梁扶初棒球的专题片，深挖棒球文化底蕴。举办围棋赛事，推动围棋进校园、进企业、进村(社区)活动，启动创建“中国围棋之乡”。大力发展体育事业,积极开展群众性体育活动,加强全民健身场地建设,落实全民健身战略。积极组队参加2019年中山市运动会，做好多项全国及亚洲棒垒球比赛工作。 （五）全面发展社会事业。支持工会、共青团和妇联等人民团体工作，做好外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、审计、优抚双拥、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、人防、档案、地方志等各项工作。2019年，我们还将继续办好十件民生实事。经前期群众票选，产生了12项民生实事候选项目，分别是：一是加强水环境治理;二是专项整治“停车难”问题;三是公办学校扩建新建工程;四是智慧安防进校园;五是建成科学育儿基地;六是举办高水平体育赛事;七是开展困难老人家政服务帮扶;八是推进自助图书馆建设;九是推进农村人居环境综合整治;十是提升道路通行能力;十一是推进农贸市场上线中山“阳光食品”APP;十二是建设社区体育公园。请各位代表从12项候选项目中选出10项，作为2019年的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保把实事办实、好事办好。 四、严防严守化风险，在社会治理上展现新作为树立底线思维，强化问题导向，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强社会治理，全力营造领域更广泛、人民更满意的生产生活环境。 （一）打好防范化解重大风险攻坚战。在防范化解重大风险方面，增强风险防控意识，加强对经济、网络、意识形态、公共安全、生态环境等各领域风险的监测预警处置，将各类风险消灭在萌芽状态。建立健康政府性债务风险应急处置工作机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护全镇经济社会持续健康发展。完善从农田到餐桌的监管执法链条，强化企业主体职责，不断提高食品安全保障水平，将东升建设成为全市食用农产品、食品消费最安全最放心的镇区之一。统筹、整合、优化应急救援力量，加强道路交通安全、消防安全、生产安全、药品安全、气象安全和公共安全整治，严防各类重特大事故发生。 （二）着力提升平安东升建设质效。深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神和关于信访工作的重要批示精神，进一步提高政治站位，坚持稳字当头、守土尽责，维护社会和谐稳定。把维护国家政治安全放在第一位，坚决维护意识形态安全。持续纵深推进扫黑除恶专项斗争，充分运用大情报、大数据等信息化手段，进一步拓宽涉黑涉恶线索收集渠道，提升线索案件核查侦办效率，力争在侦破大要案等方面取得显著战果。建设“智慧公安”，推进智慧安防进校园，提升打防管控智能化水平。深入打击电信网络诈骗、“两抢一盗”、毒品犯罪和命案等领域突出违法犯罪，力争实现全镇刑事案件立案持续下降、刑事打击效能稳步提升，最大限度降低涉刑事案件命案的发生。加强警企警民合作，构建多层次社会治安防控体系。深入推进“全国禁毒示范城市”创建工作，健全和完善打防结合、标本兼治的禁毒工作长效机制，有效控制我镇吸毒人员增量、减少存量。持续创新“平安建设”、“法治建设”、扫黑除恶、“七五普法”、禁毒反邪等专题宣传教育形式、手段和途径，着力营造平安法治东升的浓厚氛围。 （三）加强和创新基层社会治理能力。推进社会治理现代化，坚持党建引领，借鉴新时代“枫桥经验”，提高社会治理法治化、智能化、科学化、精准化水平，推动共建共治共享社会治理格局早日形成。完善镇党群服务中心与全民公益园共建共驻机制，依托镇文化活动中心、图书馆、社工综合服务中心、敬老院等阵地，整合各类志愿服务资源，辐射带动全镇14个村(社区)。加强法治东升建设，落实重大决策法律审查和法律支持保障。用好行政执法监督系统，督促提升执法文明水平。提高案件应诉能力，针对重点难点问题类型总结提炼出一套合法高效的处理方案。全面推进“中心+网格化+信息化”建设，通过示范引领，完成各村(社区)中心的规范化、制度化建设，不断提升基层网格员队伍的工作积极性和网格事件的办理效率。广泛开展“民主法治村(社区)”创建，提升“一村(居)一法律顾问”服务质量，到2020年实现民主法治村全覆盖。深入推进信访制度改革，探索和推广让群众“最多访一次”的做法。强化底线思维，加强社情民意分析研判，全力打好对重点难点矛盾问题和历史遗留问题的攻坚战，凝聚社会各方力量，综合运用多元化解手段，确保把矛盾纠纷化解在萌芽状态。 五、全心全意为人民，在政府自身建设上取得新成绩新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）进一步加强党的领导和党的建设。全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作重要指示批示精神，切实用以统一思想、指导实践、引领发展。旗帜鲜明讲政治、抓政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作全过程。深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想刻在骨子里、融入血液中，增强“八个本领”，为新时代履行新使命提供坚实支撑。持续深入推进“大学习、深调研、真落实”活动，按照学懂弄通做实的要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记重要讲话和对广东工作重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实。 （二）进一步强化依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，建设法治政府。加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，提高行政应诉能力。加大全民普法力度，推进公共法律服务体系建设。依法接受人大监督，认真办好人大代表建议，主动接受社会和舆论监督。加大政务公开力度，完善政务服务网上办事大厅建设，保障群众知情权、参与权和监督权。严格规范公正文明执法，构建完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，强化城市管理、用地、环保等重点领域的行政执法，全面提升依法执法文明水平。 （三）进一步强化廉政建设。严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题。深化基层正风反腐三年专项行动，整治损害群众利益的不正之风和腐败问题，持之以恒防腐倡廉，保持惩治腐败高压态势。加强村(社区)财务管理和监督工作，对财政资金分配、政府投资等重点部门和岗位，强化内部流程监控，加强廉政风险防控和审计监督。构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的良好政治生态。推动各类巡视巡察督查反馈问题整改，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。 （四）进一步强化担当尽责。坚持问题导向和目标导向，始终把狠狠抓落实作为政府工作的生命线，严格执行省政府“十不准”规定，坚持以实为本、以真为要、以干为先，定下的事情马上就办，承诺的事项坚决兑现，部署的工作一抓到底，说到做到、不放空炮，着力提高政府执行力和公信力。进一步精简各类行政审批事项，加强事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能。深入基层、深入一线，找准事关东升发展大事和老百姓生活小事的短板和症结，提高决策的精准度和有效性。深化“一门式一网式”服务模式改革，推行“最多跑一次”服务，加强12345群众服务平台建设，让群众和企业切实感受到政府服务效率的提高。完善“大督办”机制，对政府重点工作和重大项目，年初建账、季度督办、年底清账，确保每项工作有人抓、有人管、能落实。紧盯措施落实不力的事情，跟踪督查不落实的单位，约谈问责不落实的干部，坚决治庸、治懒、治散、治慢，推动各项工作落实到位。各位代表，新时代改革开放再出发的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、继续奋斗，以新时代新担当新作为，展现新气象、再创新局面，努力谱写和美幸福东升新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年沙溪镇政府工作报告

  2020年4月9日在中山市沙溪镇第十六届人民代表大会第十次会议上沙溪镇人民政府镇长候选人徐业恒各位代表、同志们：我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按市委市政府的统一部署安排，在镇党委的坚强领导下，克服重重困难挑战，推动经济稳步发展，地区生产总值85.28亿元;第三产业增加值54.74亿元，比增3.6%;社会消费品零售总额55.9亿元，比增13.6%;税收收入15.2亿元，比增8.1%;固定资产投资额11.6亿元，比增40.4%;规上工业增加值16.17亿元。三产比重为3.2:32.6:64.2。与此同时，发展城乡建设，改善镇村环境，创新社会治理，努力形成高质量发展态势。2019年主要做了以下几方面工作： 一、以高质量发展为核心，推动经济提质增效促进投资增长。加大招商引资力度，推进服盟智能制造项目和申联纺织机械智造项目，协助元 一、金鼎、霞湖、巨邦等7家服装企业项目申请工业用地增容增高建设。全年固定资产投资立项25项，总投资额约25亿元，总建筑面积53.73万平方米。培育发展动能。提升产业“内功”，推动“机器换人”，推广智能化、自动化装备应用，投入工业技改实际投资近4000万元。推动小微工业企业上规模，22家企业获中山市中小企业发展专项资金新上规奖励。培育优秀产业人才，开展“十杰工匠”和“百佳技术能手”评选工作。提升营销“外功”，鼓励企业“上云上平台”。优化营商环境。严格按照中央、省、市部署，落实多重惠企政策，坚决出清劣质产能，整治无证无照;强化质量管控监督，对随机抽查的、产品不合格的150家服装企业实施挂牌督办“清零”，提升服装产品质量。深化“放管服”改革，优化登记审批流程，推行“双随机、一公开”综合监管机制，全镇市场主体达24334户，增长16.23%。加快农业转型升级。推动低效用地二次开发。率先全省开展禽畜养殖废弃物综合利用项目，白鹤咀种鸡养殖场成功创建为首个省级农业标准化(种鸡类)示范点，祥农洲农业高新科技园荣获“省农业公园”称号并承办市荷花节。引导集约化农业生产经营，加快培育新型农业经营主体，成功创建多家省市级农业龙头企业，培育4个无公害农产品生产基地。 二、以提升城市承载力为导向，推进城乡建设城市更新稳步推进。做好规划编制工作，加紧编制镇城市更新三个“五年”计划;策划龙瑞服装城项目、朗心商贸区项目;推动北部片区旧村庄改造，与四川新希望、中山市华泰置业签订产业更新合作协议，龙瑞朗园一号项目顺利完工。交通路网建设加快。凤凰路正式通车，汉基路二期提前完工，云阳路、隆盛路二期(涌头段)前期工作有序开展。中开高速线位优化方案被采纳;攻克拆迁难关，横四线西段土地征收完成99.4%，古镇快线、国道G105线项目征地前期工作进展顺利。城镇服务能级提升。打造“南山北水”生态景观带、休闲风景带，滨河湿地公园对外开放;凤凰山公园主园路工程基本完工;组团式体育公园、儿童公园建设完成70%。推进沙溪大道、明月苑、隆都路等多个镇主要干道及路口的交通改造，缓解交通黑点拥堵状况。着力解决农村“停车难”问题，龙瑞村、云汉村率先建成智能车辆管理系统。 三、以可持续发展为驱动，改善镇村环境打好污染防治攻坚战。开展绿水攻坚战，中心组团黑臭水体整治提升工程(项目三)有序推进;全面推行河长制，开展“清四乱”“五清”专项行动;整治“散乱污”工业企业，100%完成清单整治任务，水质总体提升排名全市第五。开展蓝天保卫战，突出家具行业VOCs治理重点，建设集中喷漆“共性工厂”，19家企业完成清洁能源锅炉技改。开展净土防御战，加强危险废物的规范申报，打击非法倾倒工业垃圾行为，依法立案查处5宗。环境卫生有所改善。实现全镇80%行政村验收为干净整洁村目标。推进违法建设治理，开展违法图斑整改、大棚房整治等专项工作，治理违建3.25万平方米。推动厕所革命，新建云汉段、乐群段合标准公厕2座。完善环卫设施建设，推进“一村一站”建设，建成卢园、云汉、乐群垃圾中转站并投入使用，提升镇域垃圾中转能力。以圣狮村为示范推行生活垃圾分类，出台环保垃圾屋建设奖补办法。 四、以和谐稳定为目标，开创社会治理新局面重点区域有效整治。建立全镇创文网格化管理机制，划分16个网格片区、76个网格。抓好重点区域市容环境，整顿市场商铺，拆除乱搭建伸缩棚。整治道路交通秩序和交通黑点，增设视频监控，依法查处华都车站违规经营行为。举办首届文明传播骑行节。城镇精细化管理水平提升。推进“四标四实”，夯实社会治理数据基础，采集工作完成率为空间坐标94.77%、标准地址103.29%、实有房屋168.36%、实有人口151.58%。推进网格化改革试点工作，建立四级管理体系，推进“三个层面执法”，全年共查获案件680宗，取缔无证无照经营场所265处，引导申领营业执照723户，市场经营环境明显改善。扎实推进平安创建。扫黑除恶专项斗争硕果累累，摧毁涉恶犯罪团伙14个，破获九类涉恶案件92宗，现案破案率83.33%。“飓风2019”专项行动、打击“双抢”违法犯罪春季攻势、“扫黄禁赌”整治战果辉煌，在全市名列前茅。加强安全生产管理，强化监管督查，落实食品安全党政同责。倾力化解矛盾纠纷，立案受理群众来信323宗，调处办结率99%。村居法律顾问累计服务超1500小时。 五、以人民满意度为标尺，持续改善民生社会保障继续深化。完成敬老院主体工程，完善居家养老服务中心建设，续约社工养老服务项目。发放低保金、五保户生活费、老人津贴及“长者安康工程”粮油款952万元，发放临时救助资金64.69万元、救助459人次，向五类重点优抚对象发放慰问金14.64万元。文化教育成果明显。创建国家公共文化服务示范区，推动“全民修身，文体惠民”系列活动深入开展，新建文化活动中心、图书馆对外开放，规划建设申明亭红色文化教育基地。全力保障教育经费，投入8000万元扩建虎逊小学和云汉小学，投入2800万元迁建镇中心幼儿园。医疗卫生加快发展。中医馆顺利投入使用，提供18项中医适宜技术;组建家庭医生团队28个，提供优质家庭医生签约及慢病患者管理服务，提高重点人群签约率。隆都医院住院部重修工程加快推进。 六、以调整优化为手段，提高政府效能提升政府机构效能。挂牌成立生态环境分局、市场监管分局、应急管理分局，成立镇退役军人服务中心和16个村(居)退役军人服务站，推动综合效能最大化。稳妥推进公有企业改革，加强公有资产管理，提高镇属资产使用效率。加强法治政府建设，提高政府依法行政水平。持续优化工作作风。加强联合执法和协调联动，配足一线执法力量，提升部门间配合度，发挥村组作用，形成齐心协力谋大事、抓大事、办成事的良好局面。政务服务水平不断提高。稳步实施“一窗通办、集成服务”改革，全年政务服务156565宗，群众满意率达98%以上;受理12345网络问政事项5713件次，连续两年按时办结率达100%。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力，攻坚克难，在高质量发展的道路上经受住了压力和考验，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是海内外各界关心帮助的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大企业家、干部群众和社会各界人士，向所有关心支持沙溪发展的各级领导、海内外乡亲表示衷心感谢!沙溪镇2020年工作计划2019年，我镇各项工作取得了新进步、新成效，但当前世界正发生复杂变化，面临“百年未有之大变局”，市场竞争日益激烈，疫情形势仍不明朗、影响难以估量，环境卫生、交通条件、产业提升、发展空间等方面存在的短板依然突出。因此，要做好全面建成小康社会的各项工作，必须牢牢把握粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，立足于沙溪实际，团结带领广大党员干部群众和社会各界人士，奋力开创沙溪经济社会高质量发展新局面。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在全力做好疫情防控的基础上，按照镇党委“三四五”发展新战略推进全年工作，努力打造宜居、宜业、宜游三个适宜新城镇，全力打好环境整治、交通畅通、产业升级、空间腾挪四个攻坚战，着力建设绿色、田园、时尚、美食、和谐五个新沙溪，推动经济社会高质量发展，确保2020年全面建成小康社会圆满收官。2020年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值87.8亿元，比增3%;规模以上工业增加值17亿元，比增5%;服务业增加值56.8亿元，比增4%;固定资产投资13.97亿元，比增20%;社会消费零售总额63亿元，比增5%。积极努力，担当作为，争取更好成绩。为实现上述目标，必须着重做好以下工作： 一、围绕“三个适宜”，提升城镇建设管理品质打造宜居生活圈。要完善教育、医疗、文化、体育等公共设施及服务，推动智慧城镇建设，优化人居环境，提升生活品质，让传统的隆都文化更加充满现代活力，让生活在沙溪的每一位市民都感到安心舒心幸福。同时，要着眼长远，将沙溪建设成面向湾区经济、承接时尚产业的宜居城镇，通过完善生活配套、提高城镇品位，用优越的人居环境吸引更多人才选择沙溪、落户沙溪来实现自己的人生梦想，吸引更多游客到沙溪旅游、观光和消费。推进虎逊小学、云汉小学扩建增容，推进隆都医院住院楼装修提升，加大社区卫生站点建设力度;做好家庭病床管理，重点人群家庭医生签约率不低于60%，实现计生特殊家庭签约服务基本全覆盖。开展文体惠民系列文化活动，推动共享阅读空间试点建设。镇敬老院投入使用，推进综合性老年福利服务中心建设，完善居家养老服务中心服务。打造宜业旺地。要坚定不移发展服装产业，通过线上线下广泛宣传，提升“中山沙溪服装”区域品牌的知名度和美誉度，强化服装产业对资金流、信息流和人才的集聚效应。充分发挥沙溪纺织服装学院、沙溪理工学校在校企合作、产研融合方面的资源优势;与全国服装院校加强合作，探索建立研究生实习基地，依托高端人才的带动作用，提升人才凝聚度、吸引力和带动力，推动服装产业健康可持续发展。要借助沙溪深厚的历史文化底蕴、浓厚的商业氛围和毗邻城区等优势，聚焦“互联网+”、文创等新业态，打造电商培训基地、网红培训基地、青年创业孵化基地，构建适宜创业创新的人才高地，让创业者尤其是青年创业者共享网红经济带来的红利。同时，要融合文创推动乡村振兴和城市更新，涵养人才发展的土壤，吸引优秀本地青年回乡创业。启动建设人才公寓，为高层次人才提供安居保障，让更多优秀人才在沙溪安居乐业，让沙溪成为人才聚集之地、人才辈出之地、人才向往之地。打造宜游新城。未来的沙溪，拥有深中通道向西延伸的中开高速出入口以及毗邻深茂铁路高铁站的交通新优势，将是面向湾区、服务全国，充满朝气活力和丰富内涵的时尚小镇和田园都市。可以想象，不久的将来，中山市民乃至大湾区居民将成为沙溪的常客，爬凤凰山，行滨河绿道，赏古村落、古建筑，领略龙狮凤鹤传统民俗文化，购买时尚好看的休闲服装、经典大气的红木家私，品尝可口的沙溪美食。要以加快凤凰山公园建设作为起点，进一步扮靓南山北水，与兴工路工厂直销店一条街、隆都红木博览中心及隆兴南路红木一条街等相互辉映，集聚发展隆都特色美食街，把休闲服装、红木家具等特色工业产品与沙溪美食、田园风光、古村落、古建筑、特色民俗文化等旅游元素串珠成链，打造休闲旅游、购物旅游、美食旅游、工业旅游、农村农业观光旅游等精品旅游路线，绘制沙溪旅游地图，提升沙溪的综合颜值和旅游价值。要完善公共交通、免费WIFI、信息指引、地域标识等配套设施和公共服务，精心培育一批网红打卡点、网红店，现场组织直播活动，汇聚旺盛人气带动商业发展。 二、打好“四个攻坚战”，增强经济社会发展动能打赢环境整治攻坚战。参照市机构改革模式，把环卫职能调整到城管执法分局，加强归口管理，发动群众举报乱倒垃圾行为，加大查处力度;进一步划清镇村工作界线，压实各村组责任，强化考核机制;探索在工业区实施物业管理，加强卫生整治。推进农村人居环境整治攻坚，深化“门前三包”制度，有效开展“三清三拆三整治”，实施河湖“清四乱”“五清”专项行动，推进“美丽廊道”行动，实现全镇行政村100%达到干净整洁村标准。加快推进“厕所革命”，完成各村公厕达标改造，实现全镇农村无害化卫生户厕普及率达100%。推进垃圾中转站建设，着力解决控规调整、落实用地指标，加快镇中转站搬迁进程。落实农村建设环保垃圾屋奖补办法。推行垃圾分类管理，增加市政道路分类垃圾桶投放，完善农村生活垃圾收运设施。持续推进污染防治，加快集中喷漆“共性工厂”建设，引导企业进行清洁能源改造;开展重点行业关闭搬迁企业用地土壤污染状况调查，加强对危险废物各处置环节的执法检查。打响交通畅通攻坚战。绘制交通建设作战图，加快隆兴北路延伸线工程等重点交通动脉的建设进度，推进中心组团主干路网沙溪对接工程建设，打通一批镇际、镇内的断头路。按照市征地拆迁总指挥部下达的任务，全力以赴推进中开高速及横四线项目征地拆迁攻坚，开展深茂铁路(沙溪段)、国道G105线和古镇快线工程等项目征地工作，提升我镇在湾区的交通区位优势。加强交通管理，严格查处各类交通违法行为，大力整治机动车强占人行道和共享单车乱停乱放行为;与市管信公司合作，力争在7月份启动首个“智慧停车”项目，建设标准化停车管理系统，深化镇域停车统筹规划，充分利用闲置地，拆除低效锌铁棚，积极盘活镇村停车位资源，发动社会力量建设停车场，努力解决停车难问题，提升我镇商业容量。打稳产业升级攻坚战。出台推动服装产业转型升级的工作意见，鼓励服装产业与大数据、人工智能、时尚设计深度融合，由传统服装制造向信息化、智能化、时尚化发展。推动企业整合资源、抱团发展，强化“中山沙溪服装”区域品牌。深化与知名电商平台合作，鼓励企业“上云上平台”，建设智能化工厂、数字工厂、智能仓储等。建立快反加工联盟，整合印绣花、面辅料供应、质量检测等服装全产业链管理，把沙溪打造成全国针织、牛仔服装快反加工中心。统筹利用镇属物业，扶持科创、文创及生产性服务业集聚发展，让政府物业发挥最大的效能和价值。全力以赴抓好重大项目落地，盘活批而未供和闲置用地并推向市场，吸引更多相关企业投资，确保2020年固定资产投资增长20%以上。推动本土龙头服企投资项目“服盟智造”和“申联智造”加快落地，推动元一智造、服盟共享工厂、申联高端缝纫设备等智能制造项目上马，打造新型产业服务体系和智能化服装产业园。支持生活无忧公司、嘉丰集团等打造总部经济，协助做好菜丁科技公司上市辅导。推动时代中心广场项目建设，争取早日产生效益。着力推动红木产业高质量发展，以“扶持+规范”相结合推动红木产业转型升级。大力发展第三产业，推动中心市场、云汉布匹批发市场、圣狮三鸟批发市场整治改造，培育现代商贸流通新业态。打好空间腾挪攻坚战。成立镇城市更新办公室，充分利用“四标四实”成果，全面摸查用地证载功能与控制性详细规划不符问题，力推北部片区农业产业和农旅项目规划落地，打造沙溪北部乡村振兴样板。严禁将工业用地转为商住用地，加强与相关合作公司衔接，加快城市更新项目推进落地，为产业提升增加新动能。推进闲置用地回收，增加重点工业项目的土地储备。推动龙瑞服装城改造项目共290亩的“朗心商贸区”规划和建设，推进中山(沙溪)万洋众创城项目的落地和实施。支持企业推进“微改造”和“工改工”转型升级，推动“三低”工业用地升级改造，加快锌铁棚等低效厂房改造，提升“亩均效益”。 三、建设“五个新沙溪”，增强市民幸福感、获得感绿色沙溪，爱上南山北水;田园沙溪，流连美丽乡村;时尚沙溪，充满创新活力;美食沙溪，钟情沙溪味道;和谐沙溪，让爱汇聚力量。建设绿色沙溪。创造美好生态环境是人民的热切期盼，要以打造“南山北水”风景带为重点，让天更蓝、水更清、地更绿，促进人与自然环境和谐相处。提级提速推进凤凰山公园建设，确保7月1日前对外开放，把凤凰山公园建设成展示沙溪形象的窗口平台，为沙溪产业提升汇聚更多人气。高品质改造卢园城市公园，建设“孝道”主题文化公园，优化中心城区绿化水平，让主城区变成大花园。全力配合实施中心组团黑臭(不达标)水体整治提升工程，成立工作专班，落实工程项目沿河违建的拆除及征地拆迁工作，做好辖区内污水管网的排查、检测及修复工作，提高污水管网覆盖率和污水收集率。以河长制为抓手，加强对农业面源污染的综合治理，加快我镇碧道工程的立项建设。推动将滨河公园绿道延伸到龙头环、圣狮村，形成十公里步行生态景观回形廊道，在北面农田连片种植观赏性作物，美化狮滘河两岸生态景观，把南岸城市风光与北岸田园风光融为一体，打造成新的网红打卡景点。建设田园沙溪。依托沙溪优越的交通区位优势和历史文化资源，发挥祥农洲农业科技园、圣狮农业园区、云汉现代花木园区等特色农业资源，将狮滘河以北的沙溪田园板块做精做靓，打造孙文莲、玫瑰园、连片油菜花、名贵花木盘景等网红景观，让田园沙溪成为沙溪印象的旅游名片，吸引城区及周边城市观光人群，结合古村落、古建筑的保护性开发，既能让广大市民和观光客感受古村落乡土气息，又能享受现代舒适的田园空间，感受浓厚的隆都文化和华侨文化，增强沙溪的环境竞争力，把田园建设转化为农业生产力，有力推动乡村振兴。加快推进美丽田园，争取6月底前全面完成窝棚清拆工作，10月底前全面建成符合标准的农田棚舍，提前高质量完成市下达的整治任务。创建美丽乡村，完成龙瑞、云汉美丽宜居村项目建设，推动圣狮村创建特色精品村，推动中兴、涌头等村创建美丽宜居村，推动龙瑞村对古宗祠、华侨屋、老建筑等开展保护性综合开发利用，加强规划和文创，逐步打造集观光旅游、高档民宿、特色美食等为一体的精品消费步行区。做强精品花木，扶持小盆栽等居家花卉发展，打造沙古公路沿线花卉苗木示范景观带。完成濠涌等8个村8000亩高标准基本农田建设，提高村组农田基础设施质量，带动村组集体物业租金收入提升。建设时尚沙溪。加强服务，牵线搭桥，激发并扶持企业抓住互联网绿色经济的风口，做大做强时尚产业。抓好直播培训，强化全民互联网思维。借力5G网络发展，落实公共场所、厂企、出租屋免费网络布局。进一步挖掘“互联网+”潜力，做大做强直播平台，致力于将沙溪打造成为广东省具有重要影响力的互联网小镇和网红镇。发挥交通区位优势，吸引投资建设共享“云仓”，提升物流配套能力。加快兴工路工厂直销店一条街改造提升，与凤凰山公园融为一体，优化服装实体销售平台。通过城市更新建设创意服务园，使之成为我镇产业转型升级的“大脑”，吸引更多优质企业和优秀人才聚集。推进“产学研”合作模式，依托沙溪纺织服装学院、沙溪理工学校办学优势，拓展校企在创意设计、文化品味、健康元素等方面的合作，将两院校建设成为沙溪服装产业的职业教育中心、产品信息中心、精品创新中心、创业孵化中心。实施服装产业设计人才培养和品牌孵化计划，拓宽服装设计名师工作室、共享板房、时尚买手展厅、品牌创意空间等功能布局。举办时尚设计大赛、时装周、发布会等行业活动，加强与时尚业界的交流合作，推动服装产业创新发展。坚持“文化也是生产力”的理念，传承隆都特色文化，培育沙溪文创品牌，推动文化产业发展。建设美食沙溪。大力挖掘和活化隆都传统美食文化，擦亮“广东十大传统美食之乡”金字招牌，促进餐饮业创新发展，成为服务业发展的新增长极。推动成立镇餐饮行业协会，举办年度名店、名师、名菜肴评选活动，整合提升餐饮业品质，形成聚集效应和品牌效应。完善餐饮业“点线面”布局，打造特色鲜明的隆都饮食名店，推进雀鸟轩“聚隆小镇”项目建设，推广港园特色美食村和圣狮美食广场品牌，主动接受主城区的辐射，着力培育星宝美食街、珑城汇美食商圈、秀山美食商圈等南北中三条饮食产业带。提升隆都传统饮食习俗传承基地的接待能力，丰富美食现场讲解及展示内容，探寻源远流长的“隆都味道”。精心绘制美食地图，运用微信、抖音、快手等“互联网+”网络社交媒体宣传隆都美食美点，提升知名度和美誉度。做好做活“好吃”“好玩”与“停车配套”等文章，形成美食产业与旅游产业全方位、深层次、宽领域融合发展新格局。建设和谐沙溪。构建文明、法治、平安沙溪，努力实现新老沙溪人和谐相处。抓好重点区域、突出问题常态化管理，力促镇村文明联创，确保中心市场、乐群市场、云汉大港区环境卫生和公共秩序保持良好态势。深化扫黑除恶专项斗争，深挖彻查社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设等10大行业领域突出问题，巩固深化“黄赌毒”专项整治，保持“无毒镇”“平安出租屋”创建力度。开展重点行业和领域安全生产专项整治，加强道路运输行业、城市管理领域、工贸行业危险化学品使用、食品药品安全隐患的排查监管。加强社会风险矛盾排查研判，针对当前新冠肺炎疫情导致的全球经济下行趋势，全力防范企业破产、金融债务、租金纠纷、劳资纠纷等重大社会风险，健全矛盾纠纷三级台账，补强调解服务平台。铺开综合网格化改革，启动指挥中心建设，扩大综合网格化管理体制试点范围。提升社会治安防控能级，在重点单位、企业、大型小区保安岗亭设置报警自助点，完善“雪亮工程”“村村通”等社会治安视频监控系统和人脸识别系统，打造镇村联防联控合作平台。深化教育、医疗、救助等资源的公平分配、透明运行，让新老沙溪人共享发展成果。 四、增强“六种意识”，保障“三四五”发展战略切实贯彻、十件民生实事得到落实落实“三四五”发展新战略，奋战2020年，我们必须坚持党委领导，强化大局观念，凝心聚力，团结协作，廉洁从政，提振干事创业精气神，提高工作执行力。要着重增强六种意识：一是以人民为中心的服务意识，落实好企业代表和直接联系服务群众制度，做到心无旁骛、有求必应，全心全意当好“店小二”和贴心人;二是只争朝夕的效率意识，雷厉风行，狠抓落实，牢记“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，与时间赛跑、和自己较劲，奋战剩余的265天;三是博采众长的学习意识，主动学习借鉴成功地区先进的经营和管理经验，为我所用，与时俱进，用他山之石雕琢沙溪美玉;四是先人一步的创新意识，坚持发挥自身优势，创新工作项目、创新服务流程、创新成果运用，力争实现“人无我有，人有我优，人优我特”;五是精打细算的成本意识，要把有限财政资金用在刀刃上，争取花少钱、多办事、办好事;六是追求极致的精品意识，要大力倡导工匠精神，将每项工作都作为作品、艺术品，精益求精、务求实效、追求极致，工作要么不做，要做就做得精彩绝伦。尤其是重点项目，认真做好服务，使项目落地出彩。同时，全力办好十件民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的目标，经前期向部门、村(居)及广大群众广泛征求意见，形成了12项民生实事候选项目：一是推进污水综合整治，打造人水亲和环境;二是凤凰山公园建设提速，卢园高品质升级改造;三是虎逊小学、云汉小学扩容，加强教育资源供给;四是推动停车收费改革，停车位扩容;五是加强环境整治，人人动手，实现环境卫生大提升;六是以推进直播节为抓手，打造互联网小镇;七是评选名店名师名菜肴，建设美食沙溪;八是建设美丽田园，传播隆都特色文化;九是实施道路交通提升;十是完善社会治安视频监控系统;十一是劳动技能提升工程;十二是政务服务提升工程。请各位代表从12项候选项目中选出10项，作为2020年沙溪镇的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保将实事办实、好事办好。各位代表、同志们，新征程时不我待，新使命催人奋进。冲锋号角已经吹响，让我们不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、励精图治，日夜兼程、风雨无阻，以“三四五”发展新战略为抓手，全力落实市委、市政府及镇党委关于疫情防控的相关部署，推动项目落地、交通攻坚、稳企安商、污水治理、蓝天保卫、美丽乡村建设、扶贫脱贫攻坚等各项重点工作，优强项，补短板，推动沙溪全面建成小康社会、实现二次腾飞，为中山重振虎威书写崭新沙溪答卷!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年阜沙镇政府工作报告

  2018年以来，我镇认真贯彻落实中央、省、市工作部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，准确把握乡村振兴的科学内涵要求，以党的建设统领全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，圆满完成了全年主要目标任务。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平视察广东重要讲话精神作为工作主线，努力推动习近平总书记重要讲话精神在阜沙落地生根、结出丰硕成果。一年来，我们攻坚克难，久久为功，全镇经济发展蹄疾步稳，城镇品质显著提升，社会治理更加完善，政治生态更加清正，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持深化改革创新，经济发展实现稳中提质转型发展提质增效。坚定不移践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，瞄准产业制高点，推动制造业高端化发展，引导30家企业购买装备制造工作母机。建立小微企业上规上限培育库，入库企业达21家。深入实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力，提升核心竞争力。目前我镇省级工程中心9家、省级技术中心3家、市级工程中心27家，高新技术企业61家，高新企业数已达规上企业总数的60%。预计全镇生产总值54.3亿元，较上年增长2.4%，其中三产增加值23.1亿元，增长9.5%。固定资产投资15亿元，增长33.7%，其中三产投资13.3亿元，增长49%。全镇税收收入10.1亿元，增长1.6%。实现财政收入5.6亿元，同比减少22.2%;财政支出6.1亿元，同比减少24.6%。营商环境持续优化。认真落实中央、省、市关于扶持民营企业发展的各项举措。协助企业在申购工作母机补贴、技改事后奖补、总部企业专项扶持等资金补贴1100多万元。积极盘活闲置用地和闲置厂房，处理闲置土地及办理闲置放行土地共61宗，涉及土地面积2365亩。开展“三旧”改造，推进2个项目共15亩用地的改造工作。推进土地招拍挂工作，办理公开出让工业用地5宗，面积共约90亩，成交金额5000多万元。落实控规调整工作，《中山市阜沙镇阜沙工业园》等8个控制性详细规划正在修编调整。深化商事登记制度改革，严格落实“五办”(马上办、网上办、一次办、代理办、同城办)工作要求，提升企业开办便利度。2018年登记在册市场主体4742户，增长7.4%。推进“放管服”改革，优化政务服务，设立行政服务中心24小时自助服务区，启用微信预约办事平台。招商引资加快推进。全年新增洽谈项目13个，其中5个项目已签约落户、深圳市兆力电机已动工建设，德立智能淋浴房等14个项目被列入中山市招商引资优先保障项目。积极推进“一区多园”(商品厂房)项目建设，已洽谈意向进驻企业5家，用房需求3万多平方米。推动“两规”相符、土规不符项目尽快报建动工，涉及项目13个，用地534亩，计划总投资18.4亿元。 二、坚持城乡协调联动，城镇品质得到全面提升基础设施不断完善。依法有序推进纵四线土地征收、中山火力发电“上大压小”工程房屋拆迁、500千伏文山(上稔)站配套220千伏线路工程基塔改建工作。完善市政基础设施建设，投入约290万元开展东阜大桥两侧辅路道路改造工程，完成阜港西路罗松小学段人行道工程、阜港西路水浸路段加装排水管工程。完善农村道路交通安全设施，在东阜公路、阜港公路建设11个“平安村口”。投入450万元，开展4座危旧桥梁建设工程。加强水利设施建设，完成鸦雀尾水利枢纽工程，鸦雀尾泵站排涝能力提高了2.75倍;完成新建龙门限高架及整治横迳水闸工程;加快推进牛角节制闸、五乡联围、大南联围阜沙段堤围灌浆等工程。城镇管理更加精细。落实三年违法建设治理工作，强力推进“蓝箭行动”，全年治理违法建设24.68万平方米，超额完成市下达年度整治任务。推进数字执法，我镇二级数字城管平台共受理各类城市管理问题299宗，办结率100%。深入推进市容和环境卫生常态化管理，开展户外广告、“牛皮癣”、运输车辆遗撒等专项治理工作，重点整治群众反映强烈的流动经营和占道经营违法行为8100多宗。推进基层及文化市场综合执法，全面完成8村1居“扫黄打非”基层工作站标准化、规范化建设。开展“占地毁林、违规建坟”专项整治行动。持续深入推进创文工作。乡村振兴开局有力。实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革。整合低产低效农业用地，引入现代农业企业，全年出租农地近1000亩。打造精品农业，小木屋生态家庭农场成功申报为市五新示范户，冠能生态家庭农场申报为市“乡村振兴战略和农业科技创新”项目。整合渔博园、百亩宫粉紫荆园等特色资源，挖掘弘扬浮虚文化，打造农业休闲旅游小镇。落实耕地保护制度，将1415亩高标准农田划定为粮食生产功能区。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证、农村产权制度改革、农村集体资产交易平台的监督管理等工作。深入推进精准扶贫，做好云南昭通市大关县扶贫协作以及潮州白水村、栖凤村对口帮扶工作。 三、坚持以人民为中心，民生福祉不断增进改善民生保障力度更大、质量更优。完善就业服务，提高社保水平，全镇新增就业人数2572人，城镇登记再就业326人，应届高校毕业生就业率98%，城镇登记失业人数控制在3%内。健全社会救助和保障机制，累计发放低保金、残疾人相关补贴、老龄津贴、优抚对象补助等约724万元。提高教育均衡发展水平，2018年中考，我镇被实验高中以上录取学生57人，同比增加19人;投入4500万元建设阜沙中学综合楼等4个校舍工程项目并完善罗松小学基础设施;在7所公益普惠性幼儿园基础上，新建幼儿园3所。落实积分入学政策，安排进城务工人员随迁子女入读中小学515人。强化卫生监管，开展国家基本公共卫生服务，突出做好重点人群管理、家庭医生式服务等工作。推动全面两孩政策实施，全镇户籍人口出生716人，计划生育率96%，出生人口性别比为107。持续改善医疗环境，阜沙医院接受创建“二甲”验收。深化家庭教育工作，推进妇女儿童“两个规划”实施，完成首批3间公共场所母婴室建设。生态环境攻坚治理、不断改善。落实最严格的生态环境保护制度，坚决打赢污染防治攻坚战。加强环境监察力度，结合全国第二次污染源普查工作，将饮用水源保护区企业巡查工作纳入常态化管理，对“散乱污”企业开展再排查再整治，严厉打击违法排污行为。推进大气污染综合治理攻坚行动，全面开展锅炉整治、机动车污染防治。加强水环境治理，全面推行“河长制”，对涉河违章面积近4万平方米进行有序清拆，已完成清拆工程量80%。加快城镇生活垃圾无害化处理，确定53个单位率先执行生活垃圾强制分类，启动生活垃圾处理费随水费代征工作。文化事业繁荣发展、成效明显。弘扬社会主义核心价值观，开展“寻找最美家庭及家庭角色典型”“寻找最美南粤少年”系列活动，成功推荐2人被评为“中山好人”。全镇志愿者队伍180多支，累计服务达8.4万小时。启动创建国家公共文化服务体系示范区建设，完善公共文化服务体系建设，8村1社区基层综合性文化服务中心建设全面完成，数字农家书屋实现全覆盖。加强文化遗产保护，成功举办市级非物质文化遗产展示 阜沙镇单人农艇赛。巩固壮大主流舆论，“阜沙发布”政务微信阅读量超144万人次。讲好“阜沙故事”，历时15年的编写，我镇首部地方志书《中山市阜沙镇志》正式出版发行。社会治理不断加强、效能提升。强化社会治安综合治理，大力开展扫黑除恶专项斗争，摸排上报线索45宗，破获涉黑恶案件10宗;打掉“两抢一盗”团伙、诈骗团伙4个;持续打击“黄赌”突出问题，推进“三非”专项整治。全年立刑事案件同比下降7.4%;破案同比上升3.3%。打通法律服务“最后一公里”，初步完成9个村(社区)公共法律服务工作室规范化建设。做好社区矫正和社区帮扶工作，推进全民禁毒工程，建立党员干部结对帮扶戒毒康复人员机制，积极创建全国禁毒示范城市。实行出租屋网格精细管理，全面推广流动人员和出租屋智能手机移动终端管理系统。积极开展质量强市、打假、食品安全示范城市创建、食品药品安全进社区等工作，开展“非洲猪瘟”“三品一械”等17项专项整治行动，全年无重大食品药品安全事故，质量强市考评等级由C级提升为B级。严格落实安全生产“一岗双责”和应急管理制度，全镇安全生产、消防安全、道路交通安全和三防形势平稳。全年无发生群体性突发事件及群众集体上市到省进京上访情况。群众安全感和满意度持续提升。 四、坚守忠诚干净担当，政治生态持续净化优化锤炼了忠诚品质。坚持把党的政治建设摆在首位，强力推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神学习宣传贯彻工作往深里走、往实里抓。创新学习形式、丰富活动载体，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分利用红色教育资源开展党性党史教育，开展“七一”党建知识竞赛等系列主题党日活动，举办全镇性学习活动20多次，发放学习宣传资料1.7万份。促进了广大党员干部增强“四个意识”，树立“四个自信”，做到“两个坚决维护”。落实意识形态工作“一岗双责”，站稳守好各类意识形态阵地，全面筑牢意识形态“护城河”“防火墙”，切实维护国家政治安全，党的政治引领作用更加突出。营造了担当环境。一是压实党建主体责任，推进基层党组织建设三年行动计划和党建“四化”。开展基层党组织设置专项整治，做好村级党组织升格选举、机关单位党组织规范优化工作，7个村(居)党支部升格为党委，2个村党支部升格为党总支，撤销两新组织空挂党支部69个。确定阜东村为软弱涣散党组织，投入410多万元开展整顿工作。按照“十个一”标准建设党群服务中心。实施基层党组织“头雁工程”，有3人新担任村党委书记。推行党建联络员制度，招录两批党建联络员派驻各村(社区)和部门。二是以党建引领基层治理。全面推行村(社区)“党支部+”、机关单位“党建+”工作，把抓党建与重点工作、日常业务相结合，取得了乡村振兴、扫黑除恶、水环境治理和防御强台风“山竹”、河道拆违等专项工作的胜利成果。三是鼓励干部担当作为，建立优秀干部到村级挂职锻炼制度，选派新招录的公务员和优秀年轻干部共9人分别到各村(社区)开展半年全脱产挂职锻炼;支持鼓励优秀党员担当村民小组长。落实干部培训制度，组织党组织书记、机关单位中层干部、村后备干部大轮训共400多人次。强化正确的选人用人导向，全年提拔科级以下干部8人次，新进公务员2名，招录合同制工作人员约80名，工作效能有力提升。巩固了干净风气。落实党风廉政建设责任制，持续深入推进反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展。制定镇党委工作规则，规范党委议事决策制度;建立农村党组织小微权力清单，规范村“两委”议事制度;落实村级党组织书记任期审计制度。全年完成审计项目22个，梳理问题线索22条。层层签订责任书，实行年度述职述廉和考核问责制度，将责任网络延伸到村(居)、单位(部门)。常态化开展警示教育，对党员干部谈话提醒32人次。抓好中央巡视和市委巡察整改工作。加大案件查办力度，给予开除党籍8人、延长预备期一年1人、留党察看二年1人、开除公职1人，进一步巩固良好的政治生态。此外，镇武装、工会、共青团、妇联、统侨、商会、档案等各项工作也取得新的成绩。供电、供水、电信、邮政、移动、联通、广电等双管单位为推进我镇经济社会的全面协调发展作出了积极贡献。回顾过去一年，我们所取得的成绩来之不易。在看到成绩的同时，也要清醒地看到我镇还存在不少问题：一是发展质量不够高。受土地指标等因素制约，转型升级还不够快，发展不足和结构不优并存;财政收支矛盾突出，收入增长乏力，历史债务压力较大。二是民生事业任重道远。教育卫生资源配置有待优化，生态保护、社会治理、城乡建管水平有待提高。三是基层基础仍需夯实。部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，号召力、带富能力不足，处理新形势下的社会问题办法不多。四是干部作风仍需改进。部分干部开拓创新、担当作为精神不足，庸懒散拖、推诿扯皮等问题还时有发生，不落实、不碰硬、不较真的现象还在一定范围存在。一些领域不正之风仍时有发生，全面从严管党治党还有差距。对此，我们务必高度重视，增强忧患意识，切实加以解决。同志们，新征程任重道远，新时代催人奋进。2019年，我们要在市委、市政府领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领阜沙一切工作，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头，全力以赴把阜沙的事情办好，为阜沙发展交出一份合格满意的答卷!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿